貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)

　　由于生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性、行為的外部性，生態(tài)文明建設(shè)過程中實(shí)行合作治理模式具有很強(qiáng)的合理性和適用性。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)是習(xí)近平生態(tài)文明思想“十個(gè)堅(jiān)持”核心要義其中之一，這既是人民主體地位在生態(tài)文明建設(shè)中的集中體現(xiàn)，也是綠色生活方式轉(zhuǎn)型的必然要求。人具有能動(dòng)地改造自然的能力，美麗中國建設(shè)除了為了人民，成果由人民共享，根本上還得依靠人民。《工作方案》有助于加深人民群眾對習(xí)近平生態(tài)文明思想核心理念和實(shí)踐要求的理解認(rèn)識(shí)，促使人們從意識(shí)向意愿轉(zhuǎn)變，從抱怨向行動(dòng)轉(zhuǎn)變，讓人民自主、自覺、全程、全面地參與到生態(tài)建設(shè)中，起到舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的關(guān)鍵作用。同時(shí)，習(xí)近平生態(tài)文明思想來源于人民、扎根于實(shí)踐，通過行動(dòng)的實(shí)踐不斷總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的典型案例、有效經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，反過來也有助于習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富發(fā)展，在實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)可以進(jìn)一步夯實(shí)這一思想的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和人民底色。

　　健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系的關(guān)鍵內(nèi)容

　　我國傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境治理是政府主導(dǎo)的單一化模式，近年來公眾等社會(huì)主體參與度有所提升，參與治理初見成效，但公眾和企業(yè)等其他主體參與領(lǐng)域不寬，參與渠道不暢，參與效果有限，導(dǎo)致大多數(shù)主體仍將生態(tài)環(huán)境治理視為政府責(zé)任。現(xiàn)代環(huán)境治理體系的構(gòu)建最根本要解決的是主體問題，要建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理共同體。《工作方案》提出，要廣泛動(dòng)員園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭和個(gè)人積極行動(dòng)起來，使六類主體實(shí)質(zhì)性地成為生態(tài)環(huán)境治理的合作主體，并促進(jìn)每類主體真正建立主體意識(shí)，采取具有共同目標(biāo)和共同愿景的集體行動(dòng)，促進(jìn)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。

　　形成共建共治共享的綠色行動(dòng)合力的必然要求

　　2021年，《“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》發(fā)布，部署了六個(gè)方面主要任務(wù)和10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。《行動(dòng)方案》是通過共建共治共享全面落實(shí)這一行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。共建是基礎(chǔ)，解決的是意識(shí)問題。不同主體各司其職，不僅有各自類別的身份認(rèn)同，還有利于形成生態(tài)環(huán)境治理共同體的集體身份認(rèn)同，不僅有共同的環(huán)境訴求和共同的環(huán)境目標(biāo)，也有利于在集體身份意識(shí)下提升參與行動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。共治是關(guān)鍵，解決的是行動(dòng)問題。共治就是不同參與主體在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，通過網(wǎng)絡(luò)化模式、公私伙伴關(guān)系以及共同管理、互動(dòng)式治理、協(xié)作治理等形式的聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同的治理目標(biāo)。共享是目標(biāo)，解決的是利益分配問題。各類主體參與環(huán)境治理不僅是利益相關(guān)的，而且是利益共享的，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平正義，科學(xué)合理地處理各類復(fù)雜的利益關(guān)系，讓人民群眾共享良好的環(huán)境治理和綠色發(fā)展成果。

　　高質(zhì)量完成主要目標(biāo)任務(wù)的系統(tǒng)謀劃

　　《工作方案》設(shè)定的主要目標(biāo)是：到2025年，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念在全社會(huì)牢固樹立并廣泛踐行，生態(tài)文化體系不斷健全，多元參與行動(dòng)體系基本建立，公民綠色低碳生活方式逐步形成，建設(shè)美麗中國的行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。可見，深入開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)已經(jīng)形成從思想宣傳、理念踐行、文化構(gòu)建、多元行動(dòng)、綠色生活到自覺行動(dòng)的系統(tǒng)性目標(biāo)任務(wù)體系，涵蓋美麗中國建設(shè)最重要、最關(guān)鍵的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全鏈條、全過程、全覆蓋。通過園區(qū)減污降碳宣傳教育活動(dòng)、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)開放活動(dòng)、社區(qū)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)活動(dòng)、學(xué)校生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)、家庭綠色生活方式倡導(dǎo)活動(dòng)、個(gè)人低碳行為習(xí)慣養(yǎng)成活動(dòng)六大類活動(dòng)，拓寬不同類型主體有序參與美麗中國建設(shè)的渠道，優(yōu)化社會(huì)資源參與生態(tài)環(huán)境治理的配置結(jié)構(gòu)，從而有效提升生態(tài)環(huán)境治理效能、激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。為推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《工作方案》還細(xì)化了從2024年6月到2025年12月的三階段實(shí)施步驟，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大支持力度、強(qiáng)化宣傳推廣、做好總結(jié)評(píng)估等方面提出了工作要求，有助于加速各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。

　　（作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授 王茹）