中國三大古“瓷都”之一的湖南省醴陵市,其陶瓷生產(chǎn)始于漢、興于宋、盛于清,已有近兩千年歷史,發(fā)展至今,醴陵已成為世界釉下五彩瓷原產(chǎn)地、中國“國瓷”“紅官窯”所在地,是中國陶瓷之都、中國陶瓷歷史文化名城。

醴陵陶瓷獨創(chuàng)的釉下五彩瓷1915年獲巴拿馬萬國博覽會金獎,被譽為“東方陶瓷藝術(shù)的高峰”。

醴陵瓷擁有“醴陵釉下五彩瓷”“醴陵紅瓷”等4個國家地理標志證明商標,“華聯(lián)”“紅官窯”等11個國家級商標或名牌、44個省級著名商標或名牌以及16個馬德里國際注冊商標。

2008年,醴陵釉下五彩瓷燒制技藝被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

2012年,醴瓷代表作“扁豆雙禽瓶”被文化部列為中國文化的象征符號。

2013年,醴陵陶瓷被確定為湖南省十大標志性支柱產(chǎn)業(yè)之一,列入湖南省50個支持優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)集群。

2016年,醴陵獲批全國第三批產(chǎn)業(yè)集群(陶瓷)區(qū)域品牌試點縣(市)。

2018年,先進陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈列入湖南省20個優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)鏈之一。

2020年,醴陵獲評“中國陶瓷之都”,省級陶瓷特色小鎮(zhèn),并獲得國家推廣。同時,醴陵瓷谷獲評十大國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地之一,入選全國旅游名錄。

近年來,湖南省醴陵市堅持規(guī)劃引領,制定以“產(chǎn)城融合”為主題,以“陶瓷產(chǎn)業(yè)”為主線,努力將五彩陶瓷小鎮(zhèn)打造成集“產(chǎn)、創(chuàng)、展、商、游”于一體的“中國陶瓷谷”的規(guī)劃目標。

優(yōu)化規(guī)劃設計,努力打造特色小鎮(zhèn)

醴陵市根據(jù)《湖南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境總體管控要求暨省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單》要求,依陶瓷谷片區(qū)的陶瓷產(chǎn)業(yè)定位,在核心片區(qū)規(guī)劃建設陶瓷特色小鎮(zhèn),堅持采取以“小而美”“小而精”為設計理念,以“特色”和“專業(yè)”為發(fā)展導向,按照“園區(qū)引導、企業(yè)主體、規(guī)劃控制、市場運作”的方式分步推進小鎮(zhèn)建設。

通過《五彩陶瓷小鎮(zhèn)規(guī)劃設計》、《醴陵五彩陶瓷特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》,從總體要求、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標、發(fā)展思路、空間布局、建設運營等方面對小鎮(zhèn)未來的建設發(fā)展進行了明確定位。規(guī)劃北部為二類工業(yè)用地,布局日用陶瓷、電瓷、陶瓷機械、顏料等企業(yè),中部為一類工業(yè)用地,布局藝術(shù)陶瓷生產(chǎn)、展覽、體驗等項目,目前小鎮(zhèn)已基本建成集陶瓷原料、陶瓷制造、陶瓷機械、陶瓷顏料、陶瓷商務五位一體的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成陶瓷+展覽、陶瓷+文創(chuàng)、陶瓷+體驗、陶瓷+生態(tài)的空間規(guī)劃布局。

醴陵五彩陶瓷特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)從2017年開始創(chuàng)建,2019年5月獲批湖南省首批特色小鎮(zhèn),2020年獲國家發(fā)改委典型經(jīng)驗重點推介。小鎮(zhèn)的發(fā)展定位為:中國陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領區(qū)、國際陶瓷文化創(chuàng)意旅游中心地、產(chǎn)城融合示范品質(zhì)城。

2019~2021年,小鎮(zhèn)共安排重點項目48個,總投資132億元,2020年完成特色產(chǎn)業(yè)總投資35億元,增長28.2%。目前,小鎮(zhèn)建成區(qū)面積近3000畝,構(gòu)建了陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、陶瓷展示交易區(qū)、休閑旅游區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)等五大功能片區(qū)。

嚴格環(huán)境準入,堅守環(huán)境質(zhì)量底線

根據(jù)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位和空間規(guī)劃布局,按照《株洲市人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》附件——株洲市生態(tài)環(huán)境管控基本要求、株洲市(除省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)外)其余42個環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單中“主導產(chǎn)業(yè)、空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)效率要求”五個維度的具體要求,小鎮(zhèn)嚴把項目準入關,嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,推行清潔生產(chǎn)工藝。

小鎮(zhèn)內(nèi)重點引進陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈相關項目,通過在陶瓷產(chǎn)品的設計、研發(fā)、創(chuàng)新上進行“補鏈”,在陶瓷產(chǎn)業(yè)的延伸配套、融合、衍生和品牌打造上進行“建鏈”,在陶瓷文化旅游的功能完善、陶瓷業(yè)態(tài)的拓展上進行“強鏈”等措施,實現(xiàn)小鎮(zhèn)“三生融合”發(fā)展。

按照“三線一單”管控要求,小鎮(zhèn)內(nèi)所有項目均使用清潔能源,工藝廢氣得到有效收集和治理。鎮(zhèn)內(nèi)雨污管網(wǎng)完善,配套建設兩座污水處理廠運行穩(wěn)定,排放達標。各企業(yè)固廢得到綜合利用或妥善處置,企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物均合法處置。對不符合“三線一單”管控要求和小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位的湖南升華科技有限公司等企業(yè)進行清退,土地重新布局利用。

根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)排污情況匯總數(shù)據(jù),目前區(qū)內(nèi)污染物排放量為COD:56.6噸/年,二氧化硫129噸/年,氮氧化物52.6噸/年,污染物排放量在總量控制范圍以內(nèi)。

實行政策扶植,走出持續(xù)發(fā)展之路

根據(jù)《湖南省支持省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見(2019-2021年)》的要求,醴陵市對保障小鎮(zhèn)建設用地、降低企業(yè)運行成本、強化改革創(chuàng)新、支持重點項目建設、支持開展聯(lián)合研發(fā)、鼓勵特色產(chǎn)業(yè)鏈招商、支持物流電商配套、提高產(chǎn)業(yè)開放水平、支持品牌推廣、美化人居環(huán)境等方面對特色小鎮(zhèn)的建設給予了大力支持。

特色小鎮(zhèn)堅持創(chuàng)新探索,因地制宜,產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn),堅持以市場為主導,突出差別準入、實施精細化管理,聚焦重點領域,建設信息服務平臺,搭建鎮(zhèn)企合作平臺,鎮(zhèn)企結(jié)對樹品牌,推廣典型經(jīng)驗。

小鎮(zhèn)項目建設突出節(jié)能環(huán)保,走綠色低碳發(fā)展之路,尊重現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū),保持小鎮(zhèn)宜居尺度,傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化,不盲目搬襲外來文化。堅守規(guī)劃區(qū)域預計用地面積及建設用地面積,防止土地浪費。

為走出特色之路、持續(xù)發(fā)展之路,打造生態(tài)宜居的環(huán)境,在小鎮(zhèn)的發(fā)展建設過程中,始終嚴格遵守環(huán)境保護相關法律法規(guī),堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,堅決執(zhí)行擬定的環(huán)境準入清單。切實把該保護的保護好,該留出的發(fā)展空間留足,堅持協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。