◆中國環(huán)境報(bào)通訊員劉小惠 梁旦華 陳強(qiáng)

近年來，湖南省雙峰縣深入踐行新發(fā)展理念，以“三線一單”為指導(dǎo)，從打造“永豐農(nóng)機(jī)特色小鎮(zhèn)”入手，在“優(yōu)化創(chuàng)新”上下實(shí)功，在革舊鼎新中不斷提升“龍頭牽引力、產(chǎn)業(yè)競爭力、市場擴(kuò)張力”，走出了一條具有雙峰特色的農(nóng)機(jī)高質(zhì)量發(fā)展之路。2019-2021年該縣農(nóng)機(jī)累計(jì)產(chǎn)值達(dá)174億元，累計(jì)稅收6億元，新增就業(yè)人員1萬人以上，該縣農(nóng)機(jī)已成為代表雙峰形象、湖南形象的獨(dú)具特色的“新名片”。

雙峰縣農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)端于新中國成立初期，歷年來是該縣的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣共有各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)200多家，規(guī)模以上企業(yè)67家，主要產(chǎn)品有微型組合米機(jī)、三輪車、鍘草機(jī)、薯類加工機(jī)、耕整機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、玉米脫粒機(jī)、粉碎機(jī)、磨漿機(jī)、壓面機(jī)、水泵等60多個(gè)品種300多種型號(hào)。2020年，年產(chǎn)微型組合米機(jī)、粉碎機(jī)、耕整機(jī)、徽型水稻聯(lián)合收割機(jī)、三輪運(yùn)輸車、電機(jī)等1000多萬臺(tái)套，產(chǎn)值達(dá)90余億元。

優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造特色小鎮(zhèn)

2020年以前，雙峰縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)存在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遍地開花的局面，開發(fā)布局“散、小、亂”，環(huán)境污染防治投入不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力不足、安全生產(chǎn)隱患較嚴(yán)重等問題困擾著企業(yè)、周邊群眾，更嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)“綠色發(fā)展”的步伐。

2020年9月《湖南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境總體管控要求暨省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》發(fā)布，雙峰縣人民政府充分運(yùn)用“三線一單”成果，堅(jiān)持開門編規(guī)劃、高標(biāo)編規(guī)劃、嚴(yán)肅編規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、整合產(chǎn)能，將原來農(nóng)機(jī)企業(yè)相對(duì)集中的東華、東塘工業(yè)區(qū)納入永豐農(nóng)機(jī)特色小鎮(zhèn)范圍。

同時(shí)，根據(jù)“三線一單”要求，雙峰縣按優(yōu)先保護(hù)單元、一般管控單元、重點(diǎn)保護(hù)單元實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃總用地面積達(dá)3.3平方公里，通過編制《雙峰縣農(nóng)機(jī)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)》《雙峰縣農(nóng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》,從總體要求、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、空間布局、建設(shè)運(yùn)營等方面對(duì)小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行明確定位，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，總計(jì)投資30多億元，力求將雙峰打造成為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)示范基地、全國農(nóng)機(jī)集散基地、全國農(nóng)機(jī)交易中心、全國農(nóng)機(jī)文化體驗(yàn)中心、全國農(nóng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)第一城。

永豐農(nóng)機(jī)特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃效果圖

目前，該縣永豐農(nóng)機(jī)特色小鎮(zhèn)已初具規(guī)模，并被列入湖南省首批12個(gè)示范型特色小鎮(zhèn)之一。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，打造綠色小鎮(zhèn)

按照“三線一單”管控要求,雙峰縣引導(dǎo)原來企業(yè)升級(jí)改造、搬遷入園，園區(qū)農(nóng)機(jī)制造行業(yè)嚴(yán)格禁止使用高污染燃料，全部淘汰燃煤設(shè)施，按技術(shù)規(guī)范升級(jí)改造生物質(zhì)燃料設(shè)施污染防治設(shè)備，逐步使用燃?xì)狻㈦姷雀G爐設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)共享噴塑、烘烤生產(chǎn)線，把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染因子排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)不符合“三線一單”管控要求和小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)進(jìn)行清退,土地重新布局利用。

湖南勁松機(jī)械有限公司產(chǎn)品展廳一角

雙峰縣積極引進(jìn)低污染、能耗低、技術(shù)含量高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,通過在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、創(chuàng)新上進(jìn)行“補(bǔ)鏈”,在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的延伸配套、融合、衍生和品牌打造上進(jìn)行“延鏈”,在農(nóng)機(jī)博覽、展覽、示范及交易等功能完善的拓展上進(jìn)行“強(qiáng)鏈”等措施,實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)“三生融合”發(fā)展。

如今，小鎮(zhèn)內(nèi)所有新進(jìn)項(xiàng)目均使用清潔能源,工藝廢氣得到有效收集和治理；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)完善,全部排入經(jīng)開區(qū)污水處理廠處理,排放達(dá)標(biāo)；各企業(yè)固廢得到綜合利用或妥善處置,企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物均合法處置。

實(shí)行政策扶植、打造服務(wù)小鎮(zhèn)

根據(jù)《湖南省支持省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見(2019-2021年)》的要求,雙峰縣對(duì)保障小鎮(zhèn)建設(shè)用地、降低企業(yè)運(yùn)行成本、強(qiáng)化改革創(chuàng)新、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持開展聯(lián)合研發(fā)、鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)鏈招商、支持物流電商配套、提高產(chǎn)業(yè)開放水平、支持品牌推廣、美化人居環(huán)境等方面對(duì)永豐農(nóng)機(jī)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)給予了大力支持。

雙峰縣將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品所需機(jī)具全部納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，并給予政策和資金扶持，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)申報(bào)污染防治項(xiàng)目資金。

湖南勁松機(jī)械廠區(qū)一角

雙峰縣全面落實(shí)“放管服”改革，不斷提升環(huán)評(píng)與排污許可“放管服”管理水平。加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)環(huán)評(píng)備案、排污許可登記、引導(dǎo)企業(yè)查詢《環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)》，公開環(huán)評(píng)審批正面清單和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件、公開承諾審批時(shí)限、項(xiàng)目審批網(wǎng)上公示等。公開咨詢電話，為小微企業(yè)提供環(huán)評(píng)咨詢，避免合作企業(yè)“走冤枉路”“花冤枉錢”。