八五普法·湖南實踐|省生態環境廳:用普法之力護航綠水青山
編者按:
法治是最好的營商環境,也是最深的民心工程。
“八五”普法規劃實施以來,湖南各級各部門緊扣依法治省總體部署,推動普法工作向精準化、常態化、社會化邁進。從鄉村到社區,從機關到企業,從校園到網絡,一場場生動的法治實踐正潤物無聲。
11月25日起,湖南省司法廳聯合紅網推出專題《八五普法·湖南實踐》,陸續刊發省直廳局和各市州的普法綜述報道,展現五年來普法工作的創新探索與鮮活故事,記錄法治湖南建設的堅實步伐。

11月12日,省生態環境廳組織廳黨組理論學習中心組(擴大)集中學習研討暨生態文明大講堂。
在湖南,綠色發展的愿景,不只寫在藍圖里,也寫在一條條法治的經緯里。
“八五”普法啟動以來,省生態環境廳堅持精準治污、科學治污、依法治污,認真落實“誰執法誰普法”責任制,加強生態環境法治宣傳教育,以法治之力守護綠水青山。
從理論武裝,到執法現場,再到企業服務和社會宣傳,一條貫穿全系統的法治脈絡悄然延展,為深入打好污染防治攻堅戰、建設美麗湖南提供了堅實的法治支撐。

岳陽市生態環境局普法志愿宣講團開展“送法入企、普法培訓”志愿宣講。
生態文明的法治理念在一次次學習考試中扎根心底
五年來,生態環境系統的普法工作,從“抓學習”開始,卻從未停留于“學文件”。
廳黨組把學習貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想作為統領性要求抓緊抓實,連續5年邀請生態環境部法規與標準司、省委講師團等專家專題輔導,特別是在黨的二十屆四中全會閉幕后,即以廳黨組理論學習中心組學習(擴大)形式組織全系統同堂專題學習。把“依法治污、依法保護”的理念真正在干部職工心里扎下根。
黨內法規的學習同樣做得“實”。黨組把黨章黨規黨紀融入“三會一課”;機關支部與基層共建互聯,把普法帶到基層站所、企業車間、群眾身邊?!包h建紅引領生態綠”獲評湖南省思想政治工作優秀案例,成為全省叫得響的品牌。
常態化學法的方式多樣。依托“生態文明大講堂”“主題讀書日”等平臺,87部法律法規被系統學習;全省生態環境系統學法考法定期組織,“如法網”參學率、參考率、合格率連續5年達100%。在一次次學習、一次次考試中,法治意識慢慢演變成自覺行為——這,是普法最深的力量。

懷化市生態環境局溆浦分局、溆浦縣司法局、溆浦志愿者協會聯合開展“大氣污染防治普法宣傳與全國生態日同行”活動現場。
生態環境普法在一次次行政檢查服務與執法中自然產生
普法不是“另起一行”,而是“嵌入每一個動作”。
從制度層面,法治建設被壓實到最具體的環節。出臺推進法治生態環境建設二十條并抓好落實,細化領導干部黨內法規和法律法規規章應知應會清單,讓每一名執法者、管理者都清楚:守法與普法,是同一件事的兩面。
在立法過程,《湖南省水污染防治條例》《湖南省噪聲污染防治若干規定》出臺前,意見征集遍及企業、群眾、部門。一些矛盾在討論中被化解,一些誤解在宣傳中被釋明。法規不僅“立”了,更“站住腳”了。
在執法現場,法治的表達方式更加具體細致?!罢f理”式執法貫穿執法全過程,在檢查、免罰輕罰告知、處罰決定等關鍵節點,用更清晰的語言解釋“為什么要這樣做”。普法,就這樣發生在一次次溝通、一次次書面告知里。
在服務企業方面,普法甚至成了“最受歡迎”的服務項?!鞍倜麑<蚁禄鶎蛹偫Ы怆y助發展”活動讓許多企業第一次意識到:原來環保監管既是“要求”,也是“指導”。生態環境部門帶著政策、帶著法律法規走進工廠、園區、項目,把脈問診、對癥開方,同時在政務窗口設立普法專欄,為公眾提供免費資料。法治,在這樣細小的動作里,變得具體、可感。

“法治護航美麗湖南”生態環境法律知識競賽。
從年輕化表達到多元協同,生態環境法治觸手可及
生態環境普法真正“破圈”,是在表達方式變得更新、更靈動之后。
普法不再只依靠講座,而是變成一場場能吸引人自發參與的活動。“法治護航美麗湖南”生態環境法律知識競賽連續兩年舉辦,近150萬人次線上答題,讓許多人第一次通過答題、互動、對抗賽接觸到專業的生態環境法律知識。法治,開始像一場全民參與的“運動”。
傳播陣地悄然發生變化。廳官微開設“普法頻道”,官網上線“以案釋法”“政策解讀”;一段《排污許可證怎么管?一分鐘說清楚》的短視頻,常常比開會宣講更容易讓年輕人看懂;人物IP“湘小環”的誕生,則讓普法有了可愛的“代言人”,孩子們見到它會主動圍上來問:“今天講什么?”
普法范圍也更寬了。為貫徹落實《中華人民共和國法治宣傳教育法》,省生態環境廳聯動省教育廳、省司法廳,發動121所高校學法普法;新法規發布期間,與省人大相關專門委員會、省司法廳聯合編印資料,集中宣講。
面對油煙擾民、煙花禁燃這些群眾身邊的煩心事,長沙市生態環境局芙蓉分局把普法搬到“大樟樹下”,讓企業、居民、管理者圍坐一圈,面對面說問題、擺道理——這是最接地氣的法治表達。
社會力量也加入進來。省生態環境保護標準化技術委員會邀請柴立元院士等專家講前沿、講標準;岳陽、溆浦、祁陽等綠色衛士志愿服務隊伍常態化開展“法護綠水青山”志愿服務項目,用故事、短視頻、答題和現場講解等方式把普法帶進社區、學校、企業。生態環境法治,就這樣在湖南的大街小巷慢慢“生長”起來。
五年來,湖南生態環境系統的普法,用的是務實的路徑,見的是潤物無聲的力量。從理念到制度、從執法到服務、從部門到社會,法治正在成為守護綠水青山最可靠的支撐。下一步,省生態環境廳將繼續總結“八五”普法經驗,堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,為全面落實“三高四新”


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