生態文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，也是生態文明建設和宣傳思想文化工作的重要內容。近日，生態環境部、文化和旅游部、中國文聯和中國作協聯合印發《關于進一步加強生態文化建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），對生態文化建設工作進行全面系統部署，明確了生態文化建設的目標方向和重點任務，為新時代新征程全面推進生態文化建設提供了行動綱領和路徑指引。

充分認識《意見》出臺的重要意義

開展生態文化建設工作，既是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，也是推進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展的現實需要。

（一）《意見》的出臺是貫徹落實習近平生態文明思想和習近平文化思想的重要舉措

習近平總書記非常重視生態文化建設，作出一系列重要指示批示。習近平總書記強調，宣傳思想文化工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，是一項極端重要的工作；抓生態文明建設，既要靠物質，也要靠精神；要加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系；要弘揚生態文明理念，培育生態文化，讓綠色低碳生活方式成風化俗。編制出臺《意見》，就是要深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平文化思想，通過牢牢把握新時代新的文化使命，緊緊圍繞生態文明建設實踐，科學謀劃生態文化建設的目標、重點任務、實踐要求，進而為下一步系統深入推進生態文化建設、全面推進美麗中國建設和文化強國建設提供有力制度支持。

（二）《意見》的出臺是全面推進美麗中國建設的需要

當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，經濟社會發展綠色轉型內生動力不足，美麗中國建設任務依然艱巨，需要充分發揮生態文化的引領支撐作用。2015年，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，提出“堅持把培育生態文化作為重要支撐”。2024年1月發布的《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，將“培育弘揚生態文化”列為重點任務，并提出包括健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系、挖掘中華優秀傳統生態文化思想和資源、促進生態文化繁榮發展、宣傳美麗中國建設生動實踐等具體要求。《意見》的出臺和實施，是對黨中央和國務院重大決策部署的深入貫徹落實，能夠全面有效推動生態文化的挖掘保護、弘揚傳播和轉化利用，更好地支撐和推進美麗中國建設。

（三）《意見》的出臺為地方開展生態文化建設提供了明確行動指引

生態文化建設是一項系統工程，涉及多領域、多部門、多主體，既涉及傳統生態文化，又涉及當代的，需要跨部門聯合協作開展，也需要政府、企業、社會多方同向發力。《意見》緊緊圍繞生態文明建設和美麗中國建設面臨的形勢與任務，在把握和遵循生態文化建設規律基礎上，系統回答了開展生態文化建設要朝著什么方向做、具體要做什么、如何做、怎么保障等一系列問題，對相關管理部門的職責、任務和組織實施等提出明確具體要求，具有較強的指導性、針對性和可操作性，為地方開展相關工作提供了強有力的行動指引。

準確把握生態文化建設的目標要求

《意見》立足新時代新的文化使命與生態文明建設實踐，以服務美麗中國建設為導向，繪制了未來生態文化建設藍圖，為生態文化建設提供了有力制度保障，對于全國系統科學、穩步有序、深入推進生態文化建設具有較強的指導意義，需要系統、全面、準確地理解和把握。

一是堅持服務美麗中國建設大局的導向。《意見》中，無論是2030年的生態文化建設目標設定，還是2035年建設目標，都從不同角度對生態文化如何助力美麗中國建設提出明確要求。如《意見》明確提出，到2030年，要形成“四個一批”生態文化建設成果，即形成一批標志性生態文化理論研究成果，打造一批多樣化生態文化陣地，產出一批高質量生態文藝作品，推出一批生態文化特色旅游精品線路，生態文化產品和服務更加豐富，以生態價值觀念為準則的生態文化體系基本建立；到2035年，生態文化建設、管理和傳播體制機制持續完善，以生態價值觀念為準則的生態文化體系逐步健全，生態文化對經濟社會發展支持更加有力，綠色生產生活方式廣泛形成，生態文明國際傳播力和影響力顯著提升。這些都對生態文化對于推動綠色生產生活方式形成、支持經濟社會發展提出明確目標要求。

二是強調生態文化的研究傳承、傳播推廣、轉化利用協同一體推進。《意見》系統制定和明確了包括生態文化的研究傳承、傳播推廣、轉化利用在內的生態文化建設三大邏輯板塊共10項重點任務，為生態文化建設工作的系統開展奠定了堅實的基礎。三大邏輯板塊任務關系既循序漸進，又互為支撐、相互融合、相互促進。生態文化的保護傳承，是生態文化傳播推廣、轉化利用的基礎；反過來，文化的傳播推廣特別是轉化利用，又為保護傳承的順利推進提供了便利條件和重要路徑，且生態文化的傳播推廣與轉化利用之間也是互融互促關系。因此，《意見》注重三大邏輯板塊的協同一體推進，推動生態文化在保護中利用、利用中保護，從根本上實現生態文化建設的良性循環和可持續發展。各地在開展三大板塊對應的十項具體重點任務時，要注重任務間的關聯和聯動，爭取實現環境、經濟和社會效益最大化。

三是注重明確和強化實施路徑及工作抓手。為推動生態文化建設任務落地見效，《意見》注重強化工作抓手和路徑，在具體部署方面尤為強調可操作性與可實施性。如在挖掘中華優秀傳統生態文化方面，提出“圍繞傳統生態文化景觀、生態環境治理歷史名人典故、綠色低碳的傳統生產技藝、地方特色產品和特有物種等重要文化載體，組織開展征集、調查等活動”，為推動傳統生態文化傳承保護明確了方法渠道；在打造生態文化陣地方面，提出“充分利用博物館、展覽館、科教館以及具有生態文明教育功能的科研院所等，開發生態文化展示、體驗等服務功能”，以及“將生態文化元素有機融入口袋公園、街角空間、廣場、綠地等”，為打造和提升改進生態文化陣地明確了方向與著力點；在促進“生態文化+”產業發展方面，提出“圍繞生態環境治理修復、傳統生態文化傳承、生物多樣性保護與可持續利用、生態產品價值實現等主題，推出一批生態文化特色旅游精品線路”等，為生態文化融入文旅產業提供了清晰路徑和抓手。

四是長效強化實施保障和激勵引導。考慮到生態文化建設工作的復雜性及區域差異性，《意見》鼓勵地方先行先試和試點創新，提出選取一批有條件、有基礎、有意愿的地區，組織生態文化建設試點工作，開展生態文化建設成效評估，分類探索生態文化建設的模式和機制，形成一批生態文化建設樣板，為全國范圍內深入開展生態文化建設工作提供有益借鑒。同時，《意見》注重選樹典型，提出征集生態文化建設典型案例，積極向社會宣傳推介，營造濃郁的生態文化氛圍，引導和帶動各地加快生態文化建設工作。

扎實推動《意見》落地見效

為更好地推動生態文化建設工作走實走深，各地應積極做好以下幾方面工作：

一是加強組織實施。各地生態環境部門要與文化和旅游、文聯、作協及其他相關部門密切合作，建立跨部門協作機制，細化明確部門責任分工，統籌各部門的政策、資源、平臺等，共同推動生態文化工作規范有序開展。有條件的可結合當地基礎和特色，制定生態文化建設實施方案或行動方案，明確重點任務及其時間節點，有計劃、有步驟、有重點地推進生態文化建設工作，確保各項任務高效高質有序開展。

二是加強宣傳培訓。針對推動生態文化建設的相關負責同志和工作人員，組織開展《意見》的宣傳解讀、主題宣講或專題培訓，重點做好三個“講清楚”：講清楚《意見》出臺的背景意義、戰略考量，系統闡釋生態文化建設的重要性和作用意義，提升重視程度；講清楚《意見》的編制思路、總體要求、目標任務和重點舉措，系統解讀文件的核心內容和實施路徑，加強對生態文化建設工作的總體把握和節奏安排；講清楚貫徹落實的具體要求、工作抓手和方式方法，幫助工作人員準確掌握文件的精神及相關案例做法，弄清楚“干什么”“怎么干”“干出什么成效”等基礎性問題，提高實操性。

三是積極開展試點。鼓勵有條件、有基礎、有意愿的地區先行先試，組織開展生態文化試點工作，對標對表《意見》提出的目標任務與成果要求，尤其是“四個一批”，充分結合當地生態文化工作基礎和特色，挖掘和利用好具有地方特色的生態文化資源，積極探索生態文化建設的模式和機制，提煉形成不同類型生態文化建設的模式、路徑和案例，形成可復制、可推廣的經驗做法、典型案例，為全國其他地區開展生態文化建設提供參考。

四是加大支持保障。加大對生態文化建設資金和政策支持，鼓勵和引導社會資金通過資助項目、提供服務及捐贈等形式參與支持生態文化建設，形成多渠道、社會化的籌資機制。加強對生態文化建設工作的宣傳推介，綜合運用各類宣傳手段，加強對生態文化建設成果、典型人物、典型事跡的宣傳報道，生動展現生態文化建設發展帶來的新氣象、新成效，引導全社會參與和推動生態文化建設工作。

五是開展相關研究。推動習近平生態文明思想和習近平文化思想的學習宣傳和研究闡釋工作，進一步闡明生態文化的豐富內涵、精神實質和時代價值。推動以生態價值觀念為準則的生態文化體系研究。推進馬克思主義自然觀、生態觀和中華優秀傳統生態文化相結合與貫通研究，開展典型流域（區域）生態文化、民族生態文化、傳統生態文化轉化利用等專題研究，不斷深化對生態文化建設的規律性認識。開展生態文化融入“美麗系列”建設研究，探索將生態文化建設相關要求納入美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖等建設內容，開展生態文化融入生態環境領域重大工程、融入企業文化建設的研究，提出生態文化高質量融入綠色生產生活的對策建議。

（作者系生態環境部環境與經濟政策研究中心主任胡軍；生態環境部環境與經濟政策研究中心副主任田春秀；生態環境部環境與經濟政策研究中心社會部主任郭紅燕）

轉自：生態環境部公眾號