牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護

生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志到安吉調(diào)研時首次提出綠水青山就是金山銀山的科學論斷。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調(diào)和闡述綠水青山就是金山銀山，推動這一重大理念在理論深度與實踐廣度上不斷深化拓展，逐步發(fā)展成為習近平生態(tài)文明思想的標志性觀點和代表性論斷，指引我國生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。新征程上，我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

深刻把握綠水青山就是金山銀山理念的理論內(nèi)涵和實踐要求

綠水青山就是金山銀山是重要的發(fā)展理念，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則，具有豐富的理論內(nèi)涵和時代意義，必須深入學習領(lǐng)會、認真貫徹落實。

“綠水青山就是金山銀山”深刻闡述了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。習近平總書記指出，發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚。綠水青山就是金山銀山理念破除了過去環(huán)境與經(jīng)濟兩者之間僵化對立的錯誤認識，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。一方面，生態(tài)環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也必然要靠發(fā)展解決，經(jīng)濟發(fā)展可以為生態(tài)環(huán)境保護提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。另一方面，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件，離開了“綠水青山”，人類社會一切財富都將成為無源之水和無本之木，而且綠水青山本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，可以源源不斷帶來金山銀山。必須堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。

“綠水青山就是金山銀山”深刻回應(yīng)了人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。綠水青山就是金山銀山理念闡明了“綠水青山”和“金山銀山”同等重要的地位，是對人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應(yīng)，體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。隨著人民生活水平的不斷提升，綠水青山日益成為人民幸福生活的重要內(nèi)容，人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求也越來越迫切。必須堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在天藍、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

“綠水青山就是金山銀山”深刻揭示了全球可持續(xù)發(fā)展的嶄新路徑。習近平總書記指出，縱觀人類文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。工業(yè)化進程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，也產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng)傷。人類只有一個地球，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。必須秉持地球生命共同體理念，不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理，持續(xù)加強綠水青山就是金山銀山理念的國際傳播，為推動全球可持續(xù)發(fā)展、共建清潔美麗世界貢獻更多中國智慧、中國方案。

綠水青山就是金山銀山理念引領(lǐng)新時代生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就

黨的十八大以來，在綠水青山就是金山銀山理念的科學指引下，我國堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。

發(fā)展的綠色底色更加鮮明。堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。建成全球規(guī)模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，96%以上煤電機組完成超低排放改造。建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場并穩(wěn)定運行，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。大力推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?017年以來，先后組織命名572個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，為生態(tài)文明建設(shè)提供生動實踐和鮮活樣本。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。從解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題入手，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國家在經(jīng)濟社會快速發(fā)展同時有效保護生態(tài)環(huán)境的成功實踐。與10年前相比，全國重點城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度累計下降56%，重污染天數(shù)減少92%；地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例從64.1%提高到90.4%，長江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類；90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點野生動植物種群得到有效妥善保護。經(jīng)過努力，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升，全國公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過90%。

全民生態(tài)環(huán)保意識明顯增強。深入踐行生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，動員全社會行動起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者。截至目前，全國生態(tài)環(huán)境志愿者人數(shù)已超過3500萬，志愿服務(wù)項目超過150萬個。美麗中國建設(shè)全民行動體系初步構(gòu)建，生態(tài)文明主旋律更加響亮，綠水青山就是金山銀山理念成為全黨全社會的共識和行動，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式逐漸成為社會新風尚。

全球環(huán)境治理貢獻愈發(fā)彰顯。深入踐行人類命運共同體理念，主動承擔責任、展現(xiàn)大國擔當，在全球環(huán)境治理中發(fā)揮建設(shè)性作用，實現(xiàn)了由參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。積極推動《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實施，作出碳達峰碳中和莊嚴承諾。作為主席國成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15），推動達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。倡導(dǎo)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，與40多個國家簽署了應(yīng)對氣候變化合作和援助協(xié)議，成為世界綠色發(fā)展的堅定行動派、重要貢獻者。

加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國

綠水青山就是金山銀山理念緣起于浙江、踐行于全國。20年的實踐探索開辟了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的新境界，彰顯了綠水青山就是金山銀山理念經(jīng)久不衰的實踐偉力和持久旺盛的生命力。新時代新征程，要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。

積極推進美麗中國建設(shè)。深化美麗中國建設(shè)推進落實機制，協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域行動全面展開，研究制定美麗中國建設(shè)成效考核辦法。一體推進各層級美麗中國先行區(qū)建設(shè)，高標準建設(shè)美麗城市，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快實施美麗河湖、美麗海灣建設(shè)提升行動。深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，進一步壓實各地區(qū)各部門抓好美麗中國建設(shè)的政治責任。

持續(xù)深入推進污染防治攻堅。全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污方針，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治提質(zhì)增效行動，持續(xù)推進長江、黃河等大江大河和重要湖庫保護治理，加強土壤和地下水污染源頭防控，加大固體廢物和新污染物治理力度，強化生態(tài)保護修復(fù)與監(jiān)管，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)全面改善。

加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深化多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整。實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，持續(xù)建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和碳標識認證制度。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

進一步深化生態(tài)文明體制改革。加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進生態(tài)綜合補償，持續(xù)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。推動生態(tài)環(huán)境法典編纂，實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，為美麗中國建設(shè)提供強大動力和制度保障。

轉(zhuǎn)自：生態(tài)環(huán)境部