建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）就“十五五”時期生態文明建設和生態環境保護作出重大部署，明確提出美麗中國建設取得新的重大進展。

如何貫徹落實相關部署？下一步美麗中國建設將從哪些方面重點發力？記者采訪了生態環境部黨組書記孫金龍。

為“十五五”全面推進美麗中國建設指明前進方向、提供根本遵循

問：《建議》設專章部署“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”，這一戰略安排具有什么意義？

答：《建議》將“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”作為“十五五”時期經濟社會發展的一項重大戰略任務，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設一以貫之的高度重視和戰略謀劃，為“十五五”時期全面推進美麗中國建設指明前進方向、提供根本遵循，具有重大而深遠的意義。

這是厚植中國式現代化綠色底色的必由之路。我國作為14億多人口的發展中大國，要整體邁入現代化，走西方以資本為中心、物質主義膨脹、先污染后治理的現代化發展道路是行不通的。美麗中國建設事關如期實現第二個百年奮斗目標，必須貫穿到中國式現代化全過程。要自覺站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化，讓中國式現代化的綠色底色更亮、更足。

這是實現高質量發展的應有之義。高質量發展是綠色發展成為普遍形態的發展。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，是美麗中國建設的戰略路徑。必須加快發展方式綠色轉型，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

這是滿足人民日益增長美好生活需要的內在要求。隨著我國經濟社會發展和人民生活水平的提高，優美生態環境成為人民對美好生活向往的重要內容。提供更多優質生態產品以滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，是美麗中國建設的重要任務。必須持續改善生態環境質量，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

這是共建清潔美麗世界的中國貢獻。美麗中國建設既是中國以自身努力推動解決全球環境問題的重要行動，也是為其他國家推進生態環境治理和可持續發展提供的重要借鑒。必須秉持人類命運共同體理念，以美麗中國建設引領全球環境治理進程，為實現綠色低碳可持續發展貢獻中國智慧和中國力量。

美麗中國建設邁出重大步伐

問：新時代美麗中國建設主要取得了哪些重要成效？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對美麗中國建設作出一系列重大戰略部署，推動生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。

生態環境持續改善，有力支撐高質量發展。持續深入打好污染防治攻堅戰。與10年前相比，全國重點城市PM2.5平均濃度累計下降56%，重污染天數減少92%；全國地表優良水體比例從64.1%提高到90.4%，地級及以上城市黑臭水體基本消除，創造了最大發展中國家在經濟快速發展同時有效保護生態環境的成功實踐。

綠色低碳轉型步伐加快，積極塑造發展新動能。建成全球規模最大的清潔電力供應和清潔鋼鐵生產體系。構建了全球最大、發展最快的可再生能源體系，新能源汽車產銷量連續10年居全球首位，綠色低碳產業成為經濟增長新引擎、外貿發展新動能。

生態系統質量穩步提升，進一步筑牢長遠發展生態根基。深入推進重要生態系統保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，陸域生態保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%，90%的陸地生態系統類型和74%的國家重點保護野生動植物種群得到有效保護。森林覆蓋率提高到25%以上，全民“綠色財富”不斷積累。

生態文明體制改革成效顯著，持續增強發展內生動力。生態文明載入黨章和憲法，推動生態環境法典編纂，制定修訂環境保護法及30余部生態環境法律法規，出臺幾十項涉及生態文明的改革舉措。特別是中央生態環境保護督察制度成為夯實生態文明建設政治責任的重大制度創新。中國特色社會主義生態環境保護法律體系和生態文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成。

對全球環境治理貢獻彰顯，充分展現負責任大國擔當。作出碳達峰碳中和莊嚴承諾，對外宣示到2035年國家自主貢獻。推動達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，啟動昆明生物多樣性基金。深入推進綠色“一帶一路”建設，持續開展應對氣候變化南南合作，我國成為世界綠色發展的堅定行動派、重要貢獻者。

“十五五”生態環境保護工作迎來新的重要機遇

問：“十五五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，生態環境保護將面臨怎樣的形勢？

答：“十五五”時期是美麗中國建設承上啟下、實現生態環境根本好轉的關鍵時期，生態環境保護面臨新的挑戰。一是生態環境質量持續改善難度加大。二是統籌發展和保護的壓力進一步增加。三是生態安全風險依然突出。四是全球環境與氣候治理挑戰加劇。

同時要看到，“十五五”時期我國生態環境保護工作迎來新的重要機遇。一方面，我國經濟發展底盤穩、韌性足，擁有全球最完備的產業體系，關鍵核心技術攻關加快推進，超大規模市場和創新驅動相互促進、良性循環，形成長期穩定發展的強大引擎，為推進生態環境高水平保護提供有利條件。

另一方面，我國綠色生產力快速發展、新舊動能轉換升級、城鎮化發展質量提升、科技創新厚積薄發，綠色轉型步伐將進一步加快。“十五五”時期如期實現碳達峰，將扭轉化石能源等資源消耗和污染物排放剛性增長的趨勢，有力推動生態環境質量持續改善。

五方面發力推動美麗中國建設

問：“十五五”時期推動美麗中國建設，生態環境部將重點從哪些方面發力？

答：《建議》將美麗中國建設取得新的重大進展作為“十五五”時期經濟社會發展的一項主要目標，并提出一系列重大舉措。我們將深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。

一是加強黨對美麗中國建設的全面領導。健全美麗中國建設實施體系和推進落實機制，建設美麗中國先行區，統籌推進“美麗系列”建設行動。深入推進生態環境保護督察，開展美麗中國建設成效考核，著力推動黨中央關于美麗中國建設的決策部署落地見效。

二是持續深入推進污染防治攻堅。全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。實施固體廢物綜合治理行動，開展重金屬環境安全隱患排查整治，深入推進新污染物治理。完善生態環境標準、監測、評價和考核制度。

三是持續加強生態保護和修復監管。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程，嚴守生態保護紅線。加強生物多樣性保護。強化對生態和環境的統籌協調和監督管理，開展生態保護修復成效評估。完善多元化生態補償機制。加強重要江河湖庫系統治理和生態保護。

四是積極穩妥推進和實現碳達峰。推動實施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統計核算體系，健全產品碳足跡管理體系。擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設。建立健全綠色低碳標準體系。完善適應氣候變化工作體系。

五是加快形成綠色生產生活方式。深入推進生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，協同優化產業布局。推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式，把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動。

來源 | 新華社

記者 | 高敬