目    錄

 

第一章 總則

第二章 環(huán)境保護(hù)與污染防治

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

 

第一章　總則

 

第一條  為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)每年年初將環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)分解到設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府，定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家對(duì)依法制定的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估并適時(shí)修訂。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；建立重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)中的重大問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他部門按照各自職責(zé)做好環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

第三條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行以下環(huán)境保護(hù)職責(zé)：組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳；開(kāi)展農(nóng)村和城市社區(qū)的環(huán)境綜合整治；進(jìn)行環(huán)境保護(hù)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上一級(jí)人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告；協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門做好環(huán)境污染防治工作；協(xié)助上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法、處置本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在人才、技術(shù)、資金等方面給予保障，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

第四條  村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民在村規(guī)民約、居民公約中規(guī)定環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，組織村（居）民保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害。

第五條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是環(huán)境保護(hù)和污染防治的責(zé)任主體，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔(dān)責(zé)任。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確責(zé)任人和環(huán)境保護(hù)崗位等相關(guān)工作人員的責(zé)任；保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求；建立健全環(huán)境保護(hù)工作檔案；建立健全環(huán)境應(yīng)急管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，依法公開(kāi)環(huán)境信息。

第六條  公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

公民應(yīng)當(dāng)將生活垃圾按規(guī)定分類投放，對(duì)在生產(chǎn)生活中造成的污染，及時(shí)采取措施自行治理或者委托治理。

 

第二章　環(huán)境保護(hù)與污染防治

 

第七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域山水林田湖草綜合治理規(guī)劃，采取財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施，對(duì)山水林田湖草進(jìn)行系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，提高環(huán)境資源承載能力。

第八條  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)不同區(qū)域功能、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、國(guó)家和省環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)。

第十條  各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、天坑、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

第十一條  設(shè)區(qū)的市、自治州和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，并將重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)排污單位。

第十二條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布需取得排污許可的重點(diǎn)行業(yè)。

設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì)公開(kāi)。

省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依托公共資源交易平臺(tái)，采取有效措施，推行污染物排污權(quán)交易。

第十三條  排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求設(shè)置排污口，并在排污口設(shè)置標(biāo)志牌；按照有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)帳，按規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；原始監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存，不得篡改、偽造。

第十四條  省人民政府應(yīng)當(dāng)制定枯水期環(huán)境管理辦法，加強(qiáng)枯水期環(huán)境管理。

湘江、資江、沅水、澧水和洞庭湖及主要支流進(jìn)入枯水期后，有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門采取措施，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的監(jiān)測(cè)、保護(hù)，確保飲用水安全；可能造成飲用水水源污染的，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取限制措施。

第十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用先進(jìn)工藝設(shè)備、廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生。

第十六條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，按照管理權(quán)限對(duì)遺留廢棄礦山環(huán)境進(jìn)行治理，督促礦山企業(yè)履行環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任，對(duì)采礦企業(yè)環(huán)境治理恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率和尾礦綜合利用率；承擔(dān)礦區(qū)土地污染防治、土地復(fù)墾和環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。

第十七條  省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)涉鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻、錳等重金屬企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；支持指導(dǎo)涉重金屬企業(yè)的技術(shù)改造和集中治理；對(duì)重金屬污染區(qū)域應(yīng)當(dāng)制定治理計(jì)劃，明確責(zé)任，督促按期達(dá)標(biāo)。

涉重金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)含有重金屬的尾礦、廢渣、廢水等進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理，防止造成環(huán)境污染；對(duì)已造成污染的，承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

第十八條  生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輻射工作場(chǎng)所及其周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)放射性水平異常的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，并及時(shí)向所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第十九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合危險(xiǎn)廢物防治的實(shí)際需要，制定本省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃。

有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照本省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃要求，組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。

第二十條  建筑物外表面采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外表面采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。

城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響車輛正常行駛和周圍居民的正常生活。

在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)強(qiáng)光照明燈具采取遮擋措施，減少對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響。

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、技術(shù)和設(shè)備，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)施肥用藥、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)；對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治，劃定功能區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)綜合處理養(yǎng)殖廢棄物、養(yǎng)殖廢水等，防止污染環(huán)境；有污染防治需要的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的雨污分流和糞污貯存、堆漚等污染防治配套設(shè)施。

第二十二條  利用溶洞、天坑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)利用與嚴(yán)格保護(hù)相結(jié)合。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力做好規(guī)劃，明確污染防治配套設(shè)施建設(shè)要求。

禁止向溶洞、天坑等自然遺跡排放水污染物和傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

第二十三條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)、固體廢物收集處置設(shè)施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)制度，保障設(shè)施正常運(yùn)行；引導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置。

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門依法履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。

除在安全或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的以外，新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。

第二十四條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置設(shè)施，組織對(duì)生活垃圾的分類管理、回收利用和無(wú)害化集中處置，逐步推廣回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，提高生活垃圾的資源化利用率和無(wú)害化處理率，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。

第二十五條  企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。存在突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)；制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，在可能受到環(huán)境污染危害的單位和居民區(qū)域進(jìn)行公布，并定期組織演練。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府報(bào)告。

設(shè)區(qū)的市、自治州和縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件或者接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十六條  省人民政府對(duì)開(kāi)展森林、濕地、荒漠、水流、耕地、草原保護(hù)的單位和個(gè)人，法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的水生生物資源、陸生野生動(dòng)植物資源等其他重要生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的單位和個(gè)人，在依法劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)功能重要區(qū)域開(kāi)展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人，予以補(bǔ)償。具體辦法由省人民政府制定。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。

生態(tài)保護(hù)地區(qū)獲得的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，應(yīng)當(dāng)用于本地區(qū)自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善等。需要直接補(bǔ)償給單位和個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)償，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

省人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。鼓勵(lì)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償關(guān)系。

第二十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托第三方治理環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十八條  環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他排污單位購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

 

第三章　監(jiān)督管理

 

第二十九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)、完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、改善環(huán)境質(zhì)量、整治突出環(huán)境問(wèn)題等情況進(jìn)行督察；對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促有關(guān)人民政府依法處理，并將處理結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作。

第三十條  有下列情形之一的，省人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，并將約談針對(duì)的主要問(wèn)題、整改措施和要求等情況向社會(huì)公開(kāi)：

（一）超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（二）未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的；

（三）可能發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件不及時(shí)采取預(yù)防措施的；

（四）存在公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定、屢查屢犯、嚴(yán)重環(huán)境違法行為長(zhǎng)期未糾正等突出環(huán)境問(wèn)題的；

（五）觸犯生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅和破壞的；

（六）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法、礦業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出的；

（七）干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)問(wèn)題突出的；

（八）影響環(huán)境獨(dú)立執(zhí)法問(wèn)題突出的；

（九）核與輻射安全監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)需要約談的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)約談的情形。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實(shí)約談要求，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

有本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第三十一條  省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以劃定環(huán)境污染防治重點(diǎn)區(qū)域、流域、時(shí)段，建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治。

湘江、洞庭湖等重點(diǎn)流域、區(qū)域有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信息共享機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法。

第三十二條  生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)的機(jī)構(gòu)（以下稱環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

第三十三條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施設(shè)備或者扣押運(yùn)輸污染物的交通工具：

（一）違法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物、放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、含重金屬的污染物、持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（二）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)或者自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置污染物的；

（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排污或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）違法排放、傾倒化工、印染、電鍍、造紙、制革、冶煉等工業(yè)固體廢物以及污水處理廠污泥的；

（五）發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的可以查封、扣押的其他情形。

第三十四條  環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）受法律保護(hù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范劃定環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的保護(hù)范圍，設(shè)立標(biāo)志。

第三十五條  環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員對(duì)其出具的有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論、報(bào)告等的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為判定按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

排污單位委托環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，不免除其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得指使或者變相指使環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假。

第三十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)以下環(huán)境信息：

（一）環(huán)境質(zhì)量狀況；

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)及不定期抽查、檢查、明察暗訪等情況；

（三）環(huán)境行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法情況；

（四）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境違法情況及環(huán)境違法典型案例；

（五）環(huán)境保護(hù)督察情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。

第三十七條  重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)以下環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況；

（二）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；

（三）環(huán)境保護(hù)行政許可和行政處罰情況；

（四）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（五）環(huán)境信用；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。

第三十八條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)方式。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋，對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，并根據(jù)需要報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：

（一）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制和落實(shí)情況；

（二）環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況；

（三）影響大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)污染物排放的總量控制及治理情況；

（四）大氣、水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況以及區(qū)域限批情況；

（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況；

（六）對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的保護(hù)情況；

（七）環(huán)境功能區(qū)劃編制及落實(shí)情況，生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控情況；

（八）其他對(duì)環(huán)境有重大影響的事項(xiàng)。

對(duì)重大環(huán)境事件的發(fā)生和處理情況，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

 

第四章　法律責(zé)任

 

第四十條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過(guò)國(guó)家和本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，違法排放污染物的；

（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（三）未按照要求取得排污許可證，違法排放污染物的；

（四）擅自傾倒、堆放和處置危險(xiǎn)廢物，或者對(duì)危險(xiǎn)廢物未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（五）違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度，未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)即開(kāi)工建設(shè)的；

（六）防治污染設(shè)施未按照要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格仍不停止生產(chǎn)的；

（七）違反放射性污染防治規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素、射線裝置或者裝備有放射性同位素的儀表的。

第四十一條  違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并且自行政處罰決定生效之日起三年內(nèi)禁止其參與政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或者政府委托環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并且自行政處罰決定生效之日起五年內(nèi)不得從事環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)工作。

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門移送資質(zhì)認(rèn)定主管部門吊銷其資質(zhì)認(rèn)定證書；直接負(fù)責(zé)的主管人員自行政處罰決定生效之日起十年內(nèi)不得從事環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)工作：

（一）違法所得十萬(wàn)元以上的；

（二）因弄虛作假受過(guò)一次行政處罰，一年內(nèi)又實(shí)施弄虛作假行為的；

（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，有關(guān)單位或者個(gè)人指使或者變相指使環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條  違反本條例第三十七條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不如實(shí)公開(kāi)主要污染物排放情況或者防治污染設(shè)施運(yùn)行情況的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條  各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分。

第四十四條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

 

第五章　附則

 

第四十六條  本條例自2020年1月1日起施行。

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