1月6日,經報省人民政府同意,省生態環境廳公布《湖南省生態環境廳審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2024年本)》(以下簡稱《目錄》),為方便各地各部門及社會公眾更好地理解《目錄》的相關內容,現將有關政策解讀如下。

一、編制背景

黨的二十屆三中全會對深化生態文明體制改革做出部署安排,就完善生態文明基礎體制、健全生態環境治理體系、健全綠色低碳發展機制等提出明確要求。環評是源頭預防的主體性制度,對服務經濟綠色高質量發展和美麗中國建設具有重要意義。2024年9月,生態環境部印發了《關于進一步深化環境影響評價改革的通知》(環環評〔2024〕65號)(以下簡稱《通知》),要求加強省級對重大項目環評的審批管理。除生態環境部負責審批環評的建設項目外,存在重大生態環境不利影響的項目環評原則上由省級生態環境部門審批。

為貫徹落實《通知》要求,省生態環境廳結合湖南實際對省級環評審批目錄進行調整,將存在重大生態環境不利影響項目和生態環境影響存在較大不確定性項目的環評文件審批權限上收至省級,形成《目錄》,按法定程序報經省人民政府同意后公布實施。

二、主要內容

《目錄》包括正文和附件兩部分,正文共六條,附件共九條;正文規定了《目錄》適用范圍、評估調整制度、分級審批及賦權調整要求、重大變動情形、生效日期;附件為審批目錄具體內容,主要包括水利、能源和資源開發、交通運輸、制造業、核與輻射、環境治理業、研究和試驗發展、社會事業及服務業及其他九個方面的省級審批事權。

調整后《目錄》共計9項36類行業,省級環評審批權限對比2019年本新增21類行業。核與輻射部分,本次下放了使用Ⅱ類射線裝置項目(加速器以及中子發生器的除外)的建設項目環評審批權限。

三、主要特點

(一)規定了省生態環境廳審批權限。除生態環境部審批權限以外,列入《目錄》的建設項目環境影響報告書、括號注明的建設項目環境影響報告表,由省生態環境廳負責審批。

(二)規定了動態調整制度。省生態環境廳將根據《目錄》實施情況及生態環境管理要求,結合各市(州)生態環境部門承接能力,適時對《目錄》開展動態評估調整并公布實施。

(三)明確省級、市級環評審批權限及賦權要求。除《目錄》和生態環境部負責審批的建設項目外,其他規定編制環境影響報告書的建設項目原則上應由市州生態環境部門負責審批。對于省人民政府已下放事項不再重新賦權,市州人民政府下放權限的,市州生態環境部門遵照《目錄》要求評估后,將調整方案及目錄報省生態環境廳備案,確保污染、生態影響相對較大的建設項目環境準入把關不失效。

(四)規定了重大變動環評審批權限。建設項目的環境影響評價文件經批準后,建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,按調整后的分級審批權限重新報批建設項目環境影響評價文件。

(五)對特定行業提出嚴格要求。結合我省實際,將部分生態影響較大的電力項目、部分“兩高”項目、部分涉重金屬排放項目、以省內危險廢物為原料綜合利用的項目環評審批權基本上收到省級。上收主要體現在風電、光伏電站,水電站,黑色金屬礦采選、冶煉,有色金屬礦采選,鑄造,水泥熟料,玻璃,碳素制品,綜合利用以危險廢物為原料等行業編制環境影響報告書的部分項目類別。非金屬礦采選依舊保留原市級環評審批權限。

(六)明確了執行時間和效力。《目錄》自公布之日起實施,《湖南省生態環境主管部門審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2019年本)》及與本通知不一致的其他文件相關內容即行廢止。

點擊查看：關于印發《湖南省生態環境廳審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2024年本）》的通知