《湖南省甲烷排放控制實(shí)施方案》政策解讀

一、編制背景

2023年11月7日，生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）部署甲烷排放控制工作。

二、主要內(nèi)容

《湖南省甲烷排放控制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）以貫徹落實(shí)國(guó)家《行動(dòng)方案》重點(diǎn)工作部署為總?cè)蝿?wù)，結(jié)合湖南省甲烷排放及控制現(xiàn)狀，提出了我省甲烷排放控制主要目標(biāo)、主要任務(wù)。方案主要內(nèi)容包括三個(gè)部分。

第一部分：主要目標(biāo)

總體闡述了湖南省甲烷排放控制實(shí)施方案主要目標(biāo)，明確以落實(shí)國(guó)家甲烷排放控制總體部署要求為總?cè)蝿?wù)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以夯實(shí)甲烷控排基礎(chǔ)能力為關(guān)鍵，以資源利用、協(xié)同控制、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新為手段，推進(jìn)甲烷控排監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，加快構(gòu)建甲烷排放綜合控制新格局，有力有序有效控制甲烷排放，并就此提出了“十四五”、“十五五”階段目標(biāo)。

第二部分：主要任務(wù)

圍繞國(guó)家甲烷排放控制重點(diǎn)任務(wù)部署我省甲烷排放控制八大任務(wù)。

（一）推進(jìn)甲烷排放監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告和核查體系建設(shè)。重點(diǎn)提出探索推進(jìn)甲烷排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)、配套建立甲烷排放核算、報(bào)告和核查制度、提升甲烷排放數(shù)據(jù)信息化管理水平等任務(wù)。

（二）推進(jìn)能源領(lǐng)域甲烷排放控制。重點(diǎn)突出甲烷資源綜合利用，推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用示范礦井建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制。重點(diǎn)提出持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，科學(xué)控制腸道發(fā)酵甲烷排放，有序推進(jìn)稻田甲烷排放控制等重點(diǎn)任務(wù)。

(四)加強(qiáng)垃圾和污水處理甲烷排放控制。垃圾處理甲烷排放控制方面提出垃圾源頭減量、分類(lèi)回收及資源化利用，加快健全城市生活垃圾的資源化利用體系建設(shè)；污水處理領(lǐng)域主要聚焦污水收集效能提升，推進(jìn)污水資源化利用示范工程建設(shè)，強(qiáng)化污泥無(wú)害化、資源化配置處置能力，加強(qiáng)沼氣回收利用。

（五）加強(qiáng)污染物與甲烷協(xié)同控制。突出強(qiáng)化污染物減排與甲烷排放控制協(xié)同推進(jìn)治理體系，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活垃圾處理等領(lǐng)域大氣污染物與甲烷的協(xié)同減排、強(qiáng)化協(xié)同治理技術(shù)研究應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)技術(shù)推廣創(chuàng)新及排放控制監(jiān)管。突出加強(qiáng)甲烷排放控制關(guān)鍵技術(shù)推廣創(chuàng)新，強(qiáng)化甲烷排放控制監(jiān)管。

（七）加快構(gòu)建法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。包括推進(jìn)法規(guī)制度落地實(shí)施及配套機(jī)制體制建設(shè)，探索推進(jìn)省級(jí)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并提出用好用活現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)甲烷排放控制。

（八）加強(qiáng)甲烷控排交流合作。提出積極推動(dòng)開(kāi)展甲烷控排交流合作，推動(dòng)實(shí)施能源、農(nóng)業(yè)、廢棄物治理等領(lǐng)域甲烷減排試點(diǎn)。

第三部分：組織實(shí)施。從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、完善評(píng)估監(jiān)督等四個(gè)方面提出落實(shí)我省甲烷排放控制實(shí)施方案的相關(guān)組織保障措施。

三、主要特點(diǎn)

《實(shí)施方案》從湖南省甲烷排放和控制現(xiàn)狀出發(fā)，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來(lái)亟需開(kāi)展的工作研提目標(biāo)任務(wù)，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

強(qiáng)貫徹。以貫徹落實(shí)國(guó)家《行動(dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)要求為核心，圍繞國(guó)家方案中明確的重點(diǎn)任務(wù)部署我省工作。

抓基礎(chǔ)。針對(duì)甲烷排放控制現(xiàn)有基礎(chǔ)工作薄弱特點(diǎn)，提出推進(jìn)甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等基礎(chǔ)能力建設(shè)，并在農(nóng)業(yè)、能源、城市生活垃圾資源化利用和污水處理及甲烷排放控制管理水平上部署相應(yīng)工作。

促落實(shí)。強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)，對(duì)我省工作任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，并從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、宣傳培訓(xùn)、評(píng)估監(jiān)督等方面提出促進(jìn)實(shí)施方案落實(shí)相關(guān)措施。

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