為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升審批效率，落實(shí)行政許可“一次性告知”制度，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)方便快捷申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，特制定本申報(bào)指南。

一、法律依據(jù)

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務(wù)院制定。

《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

二、申請(qǐng)條件

1.有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。

2.有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具。

3.有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。

4.有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施;其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

5.有與所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝。

6.有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

7.以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。

三、辦理流程

危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可包括核發(fā)、換證、變更、重新申請(qǐng)、臨時(shí)生產(chǎn)證5項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。辦理流程（流程圖見附件1）如下：

（一）形式審查與受理（3個(gè)工作日內(nèi)）。申請(qǐng)單位通過湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw-new.hunan.gov.cn）在線申請(qǐng)，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正補(bǔ)齊的全部內(nèi)容，申請(qǐng)單位5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正補(bǔ)齊；逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（二）專家評(píng)審（20個(gè)工作日內(nèi)）：省生態(tài)環(huán)境廳組織開展專家評(píng)審。專家組一般由3-5名專家組成，專家應(yīng)當(dāng)按照省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)專家?guī)旃芾磙k法選取使用。專家結(jié)合申請(qǐng)單位的申請(qǐng)資料、經(jīng)營場所、生產(chǎn)及污染防治設(shè)施等進(jìn)行評(píng)審（專家評(píng)審要點(diǎn)見附件2），形成專家評(píng)審意見。如遇突發(fā)事故、不可抗力等特殊情形，專家評(píng)審可采用視頻連線、網(wǎng)上函詢等線上線下方式開展。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可(變更)事項(xiàng)免予專家評(píng)審環(huán)節(jié)。持證期間，因相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定等出臺(tái)或修改，申報(bào)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可（重新申請(qǐng)）事項(xiàng)免予專家評(píng)審環(huán)節(jié)。

現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題，能夠立行立改的，省生態(tài)環(huán)境廳出具問題交辦單，5個(gè)工作日內(nèi)指導(dǎo)申請(qǐng)單位完成整改；不能立行立改的或逾期無法完成整改的，不予許可并告知申請(qǐng)單位不予許可的理由及其享有的權(quán)利。對(duì)存在涉嫌環(huán)境違法犯罪行為的，不計(jì)入專家評(píng)審時(shí)限，并將線索移交市州生態(tài)環(huán)境部門。市州生態(tài)環(huán)境部門在15日內(nèi)書面報(bào)告初步處理情況，省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)相關(guān)情況依法作出決定。如涉嫌環(huán)境違法犯罪行為影響危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申領(lǐng)的，不予許可。

（三）審批（20個(gè)工作日內(nèi)）。省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)專家評(píng)審意見，結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策作出行政許可決定。擬通過的行政許可，在省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行5個(gè)工作日公示；擬不予通過的行政許可，不予許可，并告知申請(qǐng)單位不予許可的理由及其享有的權(quán)利。公示期間有異議，經(jīng)核查屬實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳依法依規(guī)處理；對(duì)公示期間無異議或經(jīng)核實(shí)不屬實(shí)的，由省生態(tài)環(huán)境廳出具批復(fù)文件和證書，申請(qǐng)單位取件人憑身份證、受理通知書和法定代表人的委托授權(quán)書，到省政務(wù)服務(wù)大廳環(huán)保窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果或選擇郵寄送達(dá)。

（四）公告。省生態(tài)環(huán)境廳定期在省廳門戶網(wǎng)站上公告（http://m.prpwpmw.cn/sthjt/xxgk/xzgs/gfxm/list_xzgsx.html）全省危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證持有情況。

四、申報(bào)資料

1.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請(qǐng)書

2.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請(qǐng)報(bào)告

3.危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及備案材料

4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（報(bào)批稿）及批復(fù)

5.營業(yè)執(zhí)照

6.清潔生產(chǎn)審核合同

7.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案材料

8.環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)單據(jù)（有效期內(nèi)）

9.3名技術(shù)人員資質(zhì)（3名以上技術(shù)人員的學(xué)歷學(xué)位證書、職稱證書、勞動(dòng)合同、社保證明及3年以上從事固體廢物污染治理相關(guān)工作的證明）

10.近4個(gè)季度環(huán)境監(jiān)測報(bào)告（實(shí)際生產(chǎn)不足4個(gè)季度的，按實(shí)際生產(chǎn)情況提供環(huán)境監(jiān)測報(bào)告）

11.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

12.完成清潔生產(chǎn)審核材料

13.經(jīng)營期間危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況報(bào)告（含危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和利用處置年度匯總表）

14.市場監(jiān)管部門準(zhǔn)予變更登記通知書

其中，申請(qǐng)臨時(shí)生產(chǎn)證需提供第1-9項(xiàng)材料;申請(qǐng)核發(fā)需提供第1-11項(xiàng)材料;換證需提供第1-5,7-13項(xiàng)材料;重新申請(qǐng)需提供第1-11項(xiàng)材料;變更需提供第1-5（4項(xiàng)僅需批復(fù)）,14項(xiàng)材料。

申請(qǐng)材料均需提供電子文件和紙質(zhì)件，其中第3-14項(xiàng)的紙質(zhì)申請(qǐng)材料可提供復(fù)印件，并在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請(qǐng)書中寫明“本次申請(qǐng)材料提供的所有復(fù)印件與原件相符”。

五、辦理地點(diǎn)

湖南省長沙市天心區(qū)天心區(qū)銀杏路6號(hào)湖南省政務(wù)服務(wù)大廳一樓A02窗口

法定工作日上午9:00-12:00；下午1:30-5:00。

咨詢服務(wù)：0731-82213929

監(jiān)督投訴：0731-82212345

六、常見問題

1.申請(qǐng)單位未完成現(xiàn)場建設(shè)，不具備生產(chǎn)能力。

2.申請(qǐng)單位申報(bào)書中危險(xiǎn)廢物申請(qǐng)類別、規(guī)模與環(huán)評(píng)批復(fù)不一致，存在超范圍申報(bào)和任意調(diào)整規(guī)模情況；申報(bào)書中危險(xiǎn)廢物的貯存設(shè)施、利用處置設(shè)施設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施與現(xiàn)場實(shí)際情況不一致。

3.申請(qǐng)單位未提供3名環(huán)境工程或者化工、冶金、分析測試等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員與申請(qǐng)單位簽訂的勞動(dòng)合同、合同期間社保等能證明勞動(dòng)關(guān)系的證明材料；或經(jīng)現(xiàn)場核查，存在掛靠、臨時(shí)聘用等情況。

4.申請(qǐng)單位未提供防滲施工影像資料、監(jiān)理報(bào)告等“三防”證明材料，未提供廠區(qū)平面布置圖等資料。

5.申請(qǐng)單位建成的利用處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施與環(huán)評(píng)批復(fù)不一致，構(gòu)成重大變動(dòng)，需重新報(bào)批。完成竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、拆除利用處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施。

6.申請(qǐng)單位未按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》等要求開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收，或驗(yàn)收過程中未涵蓋所有危險(xiǎn)廢物預(yù)處理和利用處置設(shè)施、設(shè)備及配套污染防治設(shè)施。

7.申請(qǐng)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收，未明確各生產(chǎn)線所利用的危險(xiǎn)廢物的類別，驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)間、頻次、驗(yàn)收工況與《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》等有關(guān)規(guī)范不符。

8.申請(qǐng)單位危險(xiǎn)廢物利用后產(chǎn)品，未提交符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等證明材料;利用過程中產(chǎn)生的次生固廢（次生危廢）去向與按環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求不一致，或未經(jīng)屬性鑒定作為一般工業(yè)固體廢物外售。

9.申請(qǐng)單位清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容未包含危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施；在五年期換證時(shí)，未開展清潔生產(chǎn)審核。

10.申請(qǐng)單位存在涉嫌環(huán)境違法犯罪行為，未辦結(jié)且相關(guān)違法犯罪行為影響危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申領(lǐng)。

 

附件：1.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批流程圖

2.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證專家評(píng)審要點(diǎn)表

附件1

附件2