湖南省生態(tài)環(huán)境廳、湖南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布的《伴生放射性礦企業(yè)輻射環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》（DB43/T 3403-2025），是我省首部針對伴生放射性礦企業(yè)輻射環(huán)境管理的地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺旨在規(guī)范伴生放射性礦企業(yè)的輻射環(huán)境管理工作，填補(bǔ)伴生礦領(lǐng)域在地方層面技術(shù)規(guī)范的空白，對完善我省伴生放射性礦行業(yè)的輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要意義。以下從標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施影響及效益等方面進(jìn)行解讀。

一、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和背景

目前，國家雖發(fā)布了《中華人民共和國放射性污染防治法》《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄》等法律法規(guī)及政策文件，為我國伴生放射性礦開發(fā)利用輻射監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。但在伴生放射性礦企業(yè)輻射環(huán)境保護(hù)、輻射管理方面，缺乏系統(tǒng)性的技術(shù)指導(dǎo)。在此背景下，我省率先開展此地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和技術(shù)特點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)共7章及1個附錄，立足我省伴生放射性礦企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，明確了企業(yè)建設(shè)、運(yùn)行、關(guān)停、活動終止、關(guān)閉、監(jiān)護(hù)等全過程應(yīng)遵守的輻射環(huán)境管理與技術(shù)要求，核心特點(diǎn)如下：

（一）明確適用范圍

一是明確企業(yè)范疇，將從事放射性固體廢物集中處置的企業(yè)，與從事伴生放射性礦開發(fā)利用活動的企業(yè)，統(tǒng)一納入 “伴生放射性礦企業(yè)”的管理范疇。

二是擴(kuò)展活動范圍，在“伴生放射性礦的開采、選礦和冶煉活動”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將“尾礦、尾渣和殘留物綜合利用過程中的選礦和冶煉活動”，納入伴生放射性礦開發(fā)利用活動的管理范圍，實(shí)現(xiàn)全鏈條覆蓋。

（二）規(guī)范技術(shù)要求

一是企業(yè)宜在輻射環(huán)境影響評價(jià)專篇中，明確放射性固體廢物的種類、放射性水平、產(chǎn)生量、貯存量及處置要求，為后續(xù)管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

二是對已將放射性污染物列入排污許可管理的行業(yè)，企業(yè)應(yīng)將輻射環(huán)境管理相關(guān)內(nèi)容納入排污許可日常管理，確保管理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)輻射監(jiān)管要求與排污許可制度的有效銜接。

三是企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中，須包含突發(fā)輻射環(huán)境事件的應(yīng)對內(nèi)容，且應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按國家及我省相關(guān)要求完成備案，保障和提升企業(yè)的應(yīng)急相應(yīng)能力。

四是尾礦（渣）開展綜合利用活動前，宜先開展全成分分析，明確可能存在的污染物種類、含量及潛在環(huán)境危害；綜合利用活動需符合國家及湖南省產(chǎn)業(yè)政策，并遵循減量化原則，減量化比例宜不低于30%。通過全成分分析評估尾礦（渣）特性，為后續(xù)綜合利用活動提供科學(xué)依據(jù)，同時設(shè)定減量化比例，推動企業(yè)優(yōu)化綜合利用方式，減少廢棄物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)資源高效利用與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)。

五是企業(yè)宜設(shè)立專門的輻射環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位輻射環(huán)境管理、輻射環(huán)境監(jiān)測、放射性“三廢”（廢水、廢氣、固體廢物）管理、輻射環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境保護(hù)工作；同時配備專業(yè)的輻射環(huán)境保護(hù)人員，確保管理工作專業(yè)化推進(jìn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對行業(yè)的影響

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將推動伴生放射性礦行業(yè)輻射環(huán)境管理從“分散粗放”向“系統(tǒng)精細(xì)”轉(zhuǎn)變，帶來多方面變革：

（一）規(guī)范行業(yè)發(fā)展

統(tǒng)一了伴生放射性礦企業(yè)輻射環(huán)境管理的各項(xiàng)要求，引導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營，提升技術(shù)水平和管理能力，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任

通過明確企業(yè)在輻射環(huán)境管理各方面的責(zé)任和義務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，主動采取措施減少輻射污染，提升行業(yè)整體管理水平。

四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益和社會效益

（一）環(huán)境效益

加強(qiáng)伴生放射性礦開發(fā)利用過程中的輻射環(huán)境管控，減少放射性污染物排放，降低對周邊土壤、水體和大氣環(huán)境的影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

（二）社會效益

通過統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，為企業(yè)提供清晰的輻射環(huán)境管理路徑，助力企業(yè)提升合規(guī)運(yùn)營能力；推動行業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，促進(jìn)行業(yè)整體規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）行業(yè)引領(lǐng)價(jià)值

填補(bǔ)了伴生放射性礦領(lǐng)域地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為其他地區(qū)提供借鑒。

本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，是我省提升伴生放射性礦領(lǐng)域輻射環(huán)境管理水平的重要舉措。下一步，我省將加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)伴生放射性礦企業(yè)規(guī)范開展輻射環(huán)境管理，確保標(biāo)準(zhǔn)落地見效，為守護(hù)全省輻射環(huán)境安全提供有力保障。

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