湖南省生態環境廳、湖南省市場監督管理局聯合發布的《伴生放射性礦企業輻射環境管理技術規范》（DB43/T 3403-2025），是我省首部針對伴生放射性礦企業輻射環境管理的地方標準。該標準的出臺旨在規范伴生放射性礦企業的輻射環境管理工作，填補伴生礦領域在地方層面技術規范的空白，對完善我省伴生放射性礦行業的輻射環境標準體系具有重要意義。以下從標準制定的必要性、主要內容、實施影響及效益等方面進行解讀。

一、標準制定的必要性和背景

目前，國家雖發布了《中華人民共和國放射性污染防治法》《礦產資源開發利用輻射環境監督管理名錄》等法律法規及政策文件，為我國伴生放射性礦開發利用輻射監管工作奠定了基礎。但在伴生放射性礦企業輻射環境保護、輻射管理方面，缺乏系統性的技術指導。在此背景下，我省率先開展此地方標準的制定工作。

二、標準的主要內容和技術特點

標準共7章及1個附錄，立足我省伴生放射性礦企業實際情況，結合行業發展趨勢，明確了企業建設、運行、關停、活動終止、關閉、監護等全過程應遵守的輻射環境管理與技術要求，核心特點如下：

（一）明確適用范圍

一是明確企業范疇，將從事放射性固體廢物集中處置的企業，與從事伴生放射性礦開發利用活動的企業，統一納入 “伴生放射性礦企業”的管理范疇。

二是擴展活動范圍，在“伴生放射性礦的開采、選礦和冶煉活動”基礎上，進一步將“尾礦、尾渣和殘留物綜合利用過程中的選礦和冶煉活動”，納入伴生放射性礦開發利用活動的管理范圍，實現全鏈條覆蓋。

（二）規范技術要求

一是企業宜在輻射環境影響評價專篇中，明確放射性固體廢物的種類、放射性水平、產生量、貯存量及處置要求，為后續管理提供基礎依據。

二是對已將放射性污染物列入排污許可管理的行業，企業應將輻射環境管理相關內容納入排污許可日常管理，確保管理閉環，實現輻射監管要求與排污許可制度的有效銜接。

三是企業的突發環境事件應急預案中，須包含突發輻射環境事件的應對內容，且應急預案應按國家及我省相關要求完成備案，保障和提升企業的應急相應能力。

四是尾礦（渣）開展綜合利用活動前，宜先開展全成分分析，明確可能存在的污染物種類、含量及潛在環境危害；綜合利用活動需符合國家及湖南省產業政策，并遵循減量化原則，減量化比例宜不低于30%。通過全成分分析評估尾礦（渣）特性，為后續綜合利用活動提供科學依據，同時設定減量化比例，推動企業優化綜合利用方式，減少廢棄物產生，實現資源高效利用與生態保護的協同共進。

五是企業宜設立專門的輻射環境保護機構，負責本單位輻射環境管理、輻射環境監測、放射性“三廢”（廢水、廢氣、固體廢物）管理、輻射環境應急等環境保護工作；同時配備專業的輻射環境保護人員，確保管理工作專業化推進。

三、標準實施對行業的影響

標準的實施將推動伴生放射性礦行業輻射環境管理從“分散粗放”向“系統精細”轉變，帶來多方面變革：

（一）規范行業發展

統一了伴生放射性礦企業輻射環境管理的各項要求，引導企業按照標準進行建設和運營，提升技術水平和管理能力，推動行業標準化、規范化發展。

（二）強化企業責任

通過明確企業在輻射環境管理各方面的責任和義務，指導企業加強內部管理，主動采取措施減少輻射污染，提升行業整體管理水平。

四、標準實施的環境效益和社會效益

（一）環境效益

加強伴生放射性礦開發利用過程中的輻射環境管控，減少放射性污染物排放，降低對周邊土壤、水體和大氣環境的影響，保護生態環境安全。

（二）社會效益

通過統一技術規范，為企業提供清晰的輻射環境管理路徑，助力企業提升合規運營能力；推動行業形成標準化管理模式，促進行業整體規范發展，增強行業可持續發展能力。

（三）行業引領價值

填補了伴生放射性礦領域地方技術標準的空白，為其他地區提供借鑒。

本標準的發布實施，是我省提升伴生放射性礦領域輻射環境管理水平的重要舉措。下一步，我省將加強標準宣貫培訓，指導伴生放射性礦企業規范開展輻射環境管理，確保標準落地見效，為守護全省輻射環境安全提供有力保障。

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