根據湖南省生態環境廳辦公室《關于印發<2024年輻射安全監督檢查工作計劃>的通知》(湘環辦〔2024〕16號)要求,2024年,省廳組織對全省14個市州部分重點核技術利用單位及伴生放射性礦開發利用企業進行了輻射安全監督檢查,各市州生態環境部門按計劃對轄區內相關單位開展了輻射安全監督檢查。現將有關情況通報如下:

一、基本情況

2024年,省廳按照“雙隨機”的方式共抽取執法檢查人員92人次組成36個檢查組,對計劃內157家核技術利用單位和15家伴生放射性礦開發利用企業實施監督檢查,共計向相關市州移交輻射違法線索9條。

全省全年各級生態環境部門開展輻射安全監督檢查4496家次,立案查處輻射環境違法案件57起,全省罰款金額167.35萬元。其中,長沙市立案15起,罰款2.98萬元;湘西州立案8起,罰款1.71萬元;郴州市立案5起,罰款3.6萬元;株洲市立案3起,罰款57.54萬元;永州市立案3起,罰款43.3萬元;張家界市立案2起,罰款27.18萬元。

總體來看,各級生態環境部門高度重視,輻射監管部門與執法部門積極聯動,較好地完成了2024年輻射安全監督檢查工作任務,進一步筑牢了全省輻射環境安全防線。長沙、株洲、湘潭和岳陽緊盯轄區內高風險移動放射源使用企業,現場幫扶解決5家企業在輻射安全防護方面存在的問題。岳陽、永州等市州開展了違規銷售射線裝置、X射線行李包檢查系統專項排查。常德將放射源監管納入全市國安、公安反恐工作重要內容,督促常德市腫瘤醫院、常德市第四人民醫院廢舊放射源安全送貯。懷化將執法與普法相結合,幫助企業完善輻射安全管理機制,提升輻射安全意識。

二、存在的主要問題

(一)部分單位無輻射安全許可證從事射線裝置使用活動。衡陽鑫山機械設備制造有限公司、臨武縣升星口腔有限公司、湖南丁香口腔門診有限公司新晃分公司無輻射安全許可證使用射線裝置,分別被衡陽市生態環境局、郴州市生態環境局和懷化市生態環境局予以立案查處,罰款3.1萬元、1.2萬元和0.6萬元。

(二)部分單位改變從事活動的范圍以及新建、改建或者擴建使用設施或者場所,未按照規定重新申請領取輻射安全許可證。湘潭市第一人民醫院、婁底市中心醫院、張家界仁康中醫院未按照規定重新申請領取許可證,分別被湘潭市生態環境局、婁底市生態環境局、張家界市生態環境局立案查處,罰款5.66萬元、11.6萬元、27.18萬元。

(三)部分單位新改擴場所未及時辦理環評手續。湖南萬鴻機電工程有限公司建設的“淥口區太湖風電110KV送出工程項目”、湖南晨朗建設工程有限公司建設的“炎陵縣龍溪風電110KV送出工程項目”未按規定辦理核與輻射類建設項目環境影響評價文件,擅自開工建設,株洲市生態環境局予以立案查處,分別罰款27.59萬元、29.95萬元。江華瑤族自治縣坤昊風力發電有限公司未按規定辦理核與輻射類建設項目環境影響評價文件,永州市生態環境局予以立案查處,罰款5.1萬元。

(四)部分單位許可證未依法依規辦理延續或變更手續。株洲市淥口區人民醫院輻射安全許可證有效期屆滿,未按規定辦理延續手續,株洲市生態環境局予以立案查處,給予警告。湖南普仁品歸第一口腔門診部、湖南健宏醫療器械有限公司變更法定代表人后未按規定向原發證機關申請辦理許可證變更手續,長沙市生態環境局分別予以立案查處,給予警告。

(五)部分單位未按規定對相關場所進行輻射監測、未開展個人劑量監測或未對輻射工作人員進行輻射安全培訓。長沙市恒佳寵物醫院、博德口腔門診部未按規定開展場所輻射監測,湘農尚寵康橋寵物醫院未按規定開展輻射工作人員個人劑量監測,長沙芙蓉人壽堂醫院、麥芒口腔有限公司、熙瑪至善動物醫院未按規定對從事輻射工作的人員進行輻射安全培訓,長沙市生態環境局分別予以立案查處,給予警告。

(六)部分單位未按規定時間報送安全和防護狀況年度評估報告。花垣縣麻栗場鎮中心衛生院、長樂鄉衛生院等6家鄉鎮衛生院未在2024年1月31日前向發證機關提交2023年度安全和防護狀況年度評估報告,湘西州生態環境局分別予以立案查處,給予警告。

(七)部分單位輻射安全防護設施不完善。如湖南安淳高新技術有限公司探傷室警示燈故障;瀏陽市人民醫院直線加速器機房監控存在死角、后裝治療室出源聲音報警裝置故障;湖南精誠制藥機械有限公司探傷室內無緊急停機、緊急開門按鈕,探傷室防護門外未設置聲光報警裝置等,監管部門予以指出,責令限期改正。

三、下一步工作要求

(一)提高政治站位,扛牢安全責任。要進一步深入貫徹習近平生態文明思想、總體國家安全觀和核安全觀,堅持底線思維和極限思維,強化憂患意識、危機意識,切實扛牢防范化解輻射安全風險的政治責任,以“戰戰栗栗,日謹一日”的狀態抓好輻射安全監管工作。

(二)緊盯重點領域,筑牢安全防線。要全面梳理輻射安全風險隱患,堅持“把重大風險隱患當事故來對待”,堅決推進重大事故隱患清零。緊盯春節、兩會等重要時間節點,聚焦放射源、伴生放射性固體廢物和放射性物品運輸等重點領域,有的放矢,有效開展環境風險隱患排查,將輻射安全風險隱患消除在萌芽狀態。

(三)強化監管執法,嚴守安全底線。繼續依法嚴肅查處輻射領域環境違法行為,對輻射環境違法行為持續保持高壓態勢。繼續加強上下級垂直聯動、同級部門內部聯動,形成監督合力,共同守護核與輻射安全。繼續強化監管執法隊伍建設,加強人員培訓,不斷提升輻射監管執法能力。

湖南省生態環境廳辦公室

2025年1月20日