湖南省生態環境保護督察“回頭看”典型案例通報（十）

永興縣危險廢物填埋場項目敷衍整改

2018年中央生態環境保護督察“回頭看”反饋意見指出永興縣30萬噸危險廢物填埋設施無法正式運行問題，目前整改未達序時進度。督察“回頭看”期間，湖南省第三生態環境保護督察組（以下簡稱”督察組“）經到現場檢查，發現該設施仍未正常運行，存在應付整改、敷衍整改現象。

一、基本情況

2015年，郴州市獲得國家重金屬治理專項資金支持，在永興縣柏林工業園建設30萬噸危險廢物填埋設施，項目業主為格林美（郴州）固體廢物處理有限公司（以下簡稱“格林美公司”）。2018年6月，一期工程建設完工，達到投入使用要求，但一直未正常運行。2019年5月，中央生態環境保護督察“回頭看”反饋意見后，郴州市委、市政府制定了整改方案，明確整改措施和整改時限。2019年11月15日，郴州市生態環境局對該項目環境影響評價文件進行了批復，同意其處置歷史遺留廢渣總量21.16萬噸（其中一般Ⅱ類固體廢物約20.6萬噸、危險廢物約5486噸）。2020年3月4日，郴州市生態環境局對該項目核發了排污許可證。但直到2020年5月14日，格林美公司才開始填埋一般Ⅱ類固體廢物，9月12日在督察組進駐前才突擊啟動危險廢物安全處置的預處理，沒有進行填埋處置，大量危險廢物仍續存于暫存庫。郴州市審計局對國家重金屬專項治理資金使用情況進行了專項審計，目前實際支付資金621.67萬元，使用比例仍然很低。

二、存在問題

（一）長期閑置處置設施。自2018年6月一期工程建設完工達到投入使用要求，按規定不需要辦理危廢經營許可證即可安全處置項目方案內的危險廢物,但項目業主單位出于自身利益考慮，一直要求擴大服務范圍，不愿意先行處置歷史遺留廢渣，并將商業處置危廢和公益處置歷史遺留廢渣捆綁在一起要求獲取危廢經營許可證，造成處置設施長時間閑置。

（二）整改進度緩慢。2020年5月14日，格林美公司才開始處置遺留的一般Ⅱ類固體廢物，但處置進展緩慢，時常處于半停工狀態，至今4個多月僅填埋處置10050噸左右，日均不足100噸，而其正常填埋處置能力每天可達1000噸以上，嚴重影響永興縣歷史遺留固體廢物安全處置工作。

（三）應付敷衍整改。2020年9月12日，在督察組進駐前兩天，格林美公司才啟動永興縣危險廢物（冶煉廠歷史遺留無主冶煉廢渣）安全處置的預處理。9月17日，督察組在現場督察時，該公司突擊組織開展現場填埋作業，但督察組離開后，9月18日回頭檢查時發現所有現場作業場已停止。

 2020年9月18日下午3點10分填埋場現狀，無作業痕跡

三、原因分析

項目業主單位和永興縣對中央生態環保督察“回頭看”交辦問題整改力度不夠，沒有加快推進歷史遺留廢渣處置，沒有發揮國家重金屬治理專項資金效益。相關職能部門督促整改不力、監管不到位。項目業主單位拖延處置、敷衍整改。

督察組將督促郴州市有關方面進一步核實情況，查清問題，并對存在的失職失責行為，督促郴州市依法依規查處到位。