湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”典型案例(十一) 

婁底市落后產(chǎn)能整改工作不嚴(yán)不實

石灰土窯淘汰不到位

督察“回頭看”期間,湖南省第五生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱“督察組”)對中央環(huán)保督察和2018年省級環(huán)保督察交辦信訪件反映的關(guān)于婁底市石灰土窯環(huán)境污染問題整改情況進行了檢查,發(fā)現(xiàn)婁底市落后產(chǎn)能排查整改工作不嚴(yán)不實,石灰土窯淘汰不徹底,婁底市相關(guān)部門履職不到位。

一、基本情況

“回頭看”期間,督察組在下沉督察中發(fā)現(xiàn),漣源市、冷水江市各有3口石灰土窯正在生產(chǎn),新化縣有1口石灰土窯正在生產(chǎn)。根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第6號《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批),建筑石灰土窯為落后生產(chǎn)工藝裝備,要求于1999年淘汰。這類企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低,普遍采用裝備落后的土立窯,能源消耗高,環(huán)境污染嚴(yán)重。

冷水江市青禾鎮(zhèn)石灰土窯裝車設(shè)備

二、存在問題

(一)落后產(chǎn)能淘汰不到位,淘汰情況上報不實。2018年,湖南省淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展了石灰窯專項整治工作,根據(jù)婁底市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018年12月底上報的整治工作情況,經(jīng)開區(qū)、冷水江市、雙峰縣、新化縣均無石灰土窯;婁星區(qū)關(guān)停26家,漣源市在2018年3月關(guān)停21家的基礎(chǔ)上核查出3家并立即予以關(guān)停。但督察組在“回頭看”督察期間發(fā)現(xiàn),婁底市漣源市、冷水江市、新化縣仍有7口石灰土窯在燒制石灰。

(二)黨委政府及相關(guān)部門履職不到位,日常監(jiān)管不力。督察組在調(diào)查期間,個別縣市監(jiān)管部門反映,石灰土窯淘汰工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查上報,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)未上報的情況他們不掌握。但從督察情況來看,新化縣、冷水江市的石灰土窯就在公路旁邊;漣源市的石灰土窯距公路也就百余米,附近村民都知曉該石灰土窯還在生產(chǎn)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作人員對轄區(qū)內(nèi)的石灰土窯隱瞞包庇,督察組調(diào)查時不配合、遮遮掩掩,反復(fù)強調(diào)轄區(qū)內(nèi)已沒有石灰土窯,督察組查實后,又強調(diào)已多次上門交辦、要求關(guān)停。

冷水江市青禾鎮(zhèn)石土灰窯煙氣繚繞

冷水江市青禾鎮(zhèn)石灰土窯工人施工現(xiàn)場

(三)污染防治設(shè)施未落實,環(huán)境污染問題突出。石灰土窯在燒制石灰過程中,無任何污染防治設(shè)施,煙氣直排外環(huán)境。石灰出料、破碎、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)收塵措施不到位,也未封閉;場內(nèi)地面未進行硬化處理,揚塵污染嚴(yán)重。石灰場內(nèi)污水未收集處理,直接外排。

漣源市三甲鄉(xiāng)石灰土窯生產(chǎn)設(shè)施簡陋

漣源市三甲鄉(xiāng)石灰土窯水池污水外溢

三、原因分析

婁底市有關(guān)縣市黨委政府習(xí)近平生態(tài)文明思想樹得不牢,生態(tài)環(huán)境保護意識不強,對中央生態(tài)環(huán)保督察、省級環(huán)保督察整改任務(wù)落實不到位,發(fā)展與保護的關(guān)系處理不當(dāng),應(yīng)付督察、敷衍整改問題仍然存在;婁底市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作風(fēng)不實,整改工作浮于表面,上報的石灰土窯排查整改情況不實;婁底市相關(guān)部門履職不到位,日常監(jiān)管缺失,情況掌握不準(zhǔn);企業(yè)法制觀念淡薄,污染防治主體責(zé)任不落實,長期利用落后生產(chǎn)工藝裝備非法生產(chǎn)。

督察組將根據(jù)“回頭看”有關(guān)工作要求,進一步核實情況,查清問題。對存在的失職失責(zé)行為,督察組將移交婁底市依法依規(guī)查處到位。