湖南省生態環境保護督察“回頭看”典型案例(十一) 

婁底市落后產能整改工作不嚴不實

石灰土窯淘汰不到位

督察“回頭看”期間,湖南省第五生態環境保護督察組(以下簡稱“督察組”)對中央環保督察和2018年省級環保督察交辦信訪件反映的關于婁底市石灰土窯環境污染問題整改情況進行了檢查,發現婁底市落后產能排查整改工作不嚴不實,石灰土窯淘汰不徹底,婁底市相關部門履職不到位。

一、基本情況

“回頭看”期間,督察組在下沉督察中發現,漣源市、冷水江市各有3口石灰土窯正在生產,新化縣有1口石灰土窯正在生產。根據國家經濟貿易委員會令第6號《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第一批),建筑石灰土窯為落后生產工藝裝備,要求于1999年淘汰。這類企業規模小、技術水平低,普遍采用裝備落后的土立窯,能源消耗高,環境污染嚴重。

冷水江市青禾鎮石灰土窯裝車設備

二、存在問題

(一)落后產能淘汰不到位,淘汰情況上報不實。2018年,湖南省淘汰落后產能和企業兼并重組工作領導小組辦公室開展了石灰窯專項整治工作,根據婁底市淘汰落后產能工作領導小組辦公室2018年12月底上報的整治工作情況,經開區、冷水江市、雙峰縣、新化縣均無石灰土窯;婁星區關停26家,漣源市在2018年3月關停21家的基礎上核查出3家并立即予以關停。但督察組在“回頭看”督察期間發現,婁底市漣源市、冷水江市、新化縣仍有7口石灰土窯在燒制石灰。

(二)黨委政府及相關部門履職不到位,日常監管不力。督察組在調查期間,個別縣市監管部門反映,石灰土窯淘汰工作主要是由鄉鎮排查上報,對鄉鎮未上報的情況他們不掌握。但從督察情況來看,新化縣、冷水江市的石灰土窯就在公路旁邊;漣源市的石灰土窯距公路也就百余米,附近村民都知曉該石灰土窯還在生產。個別鄉鎮黨委政府工作人員對轄區內的石灰土窯隱瞞包庇,督察組調查時不配合、遮遮掩掩,反復強調轄區內已沒有石灰土窯,督察組查實后,又強調已多次上門交辦、要求關停。

冷水江市青禾鎮石土灰窯煙氣繚繞

冷水江市青禾鎮石灰土窯工人施工現場

(三)污染防治設施未落實,環境污染問題突出。石灰土窯在燒制石灰過程中,無任何污染防治設施,煙氣直排外環境。石灰出料、破碎、傳輸、裝卸等環節收塵措施不到位,也未封閉;場內地面未進行硬化處理,揚塵污染嚴重。石灰場內污水未收集處理,直接外排。

漣源市三甲鄉石灰土窯生產設施簡陋

漣源市三甲鄉石灰土窯水池污水外溢

三、原因分析

婁底市有關縣市黨委政府習近平生態文明思想樹得不牢,生態環境保護意識不強,對中央生態環保督察、省級環保督察整改任務落實不到位,發展與保護的關系處理不當,應付督察、敷衍整改問題仍然存在;婁底市淘汰落后產能工作領導小組辦公室作風不實,整改工作浮于表面,上報的石灰土窯排查整改情況不實;婁底市相關部門履職不到位,日常監管缺失,情況掌握不準;企業法制觀念淡薄,污染防治主體責任不落實,長期利用落后生產工藝裝備非法生產。

督察組將根據“回頭看”有關工作要求,進一步核實情況,查清問題。對存在的失職失責行為,督察組將移交婁底市依法依規查處到位。