按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要點(diǎn)》,湖南省生態(tài)環(huán)境廳制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法典型案例發(fā)布制度》,建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法典型案例收集、整理、解析和發(fā)布機(jī)制,定期與不定期的發(fā)布指導(dǎo)性典型案例,供各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)參考。

今年以來(lái),湖南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)加大對(duì)環(huán)境違法行為打擊力度,嚴(yán)厲查辦了一批案件。為進(jìn)一步形成有效震懾,充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用,現(xiàn)向社會(huì)集中公開(kāi)發(fā)布4件涉水污染物排放的環(huán)境污染犯罪案件。

 

涉嫌環(huán)境污染犯罪案

 

(一)陳某葉等三人利用滲坑排放有毒污染物

涉嫌環(huán)境污染罪案

一、案情介紹

接群眾投訴舉報(bào),2021年3月15日,長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局(以下稱(chēng)“執(zhí)法局”)執(zhí)法人員對(duì)岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云蓋村壩水灣組譚某私宅內(nèi)的金屬表面鍍鎳作坊進(jìn)行執(zhí)法檢查。該作坊位置隱蔽,現(xiàn)場(chǎng)未生產(chǎn),作坊的經(jīng)營(yíng)者不在現(xiàn)場(chǎng)且身份不明無(wú)法聯(lián)系。生產(chǎn)場(chǎng)地有8個(gè)盛有液體的工藝池以及加熱棒、行吊、超聲儀等設(shè)備,有已硬化的廢水收集溝,收集溝通過(guò)管道與生產(chǎn)車(chē)間左邊未做有效防滲漏處理的化糞池相連,化糞池在圍墻外留有出口連通外環(huán)境,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)污水外溢,現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)化糞池未滿(mǎn)。現(xiàn)場(chǎng)委托第三方檢測(cè)公司進(jìn)行了采樣檢測(cè)。

經(jīng)檢測(cè),該化糞池污水中有銅、鉛、鋅、鎘、鎳、銀、鉻等重金屬(其中鎳濃度為2.26mg/L,超過(guò)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900-2008)表2中標(biāo)準(zhǔn)限值(0.5mg/L)的3.52倍),屬有毒物質(zhì);出口處土壤中鎳含量(16.9mg/kg)高于背景土壤鎳含量(14.4mg/kg),證明該作坊直接向外環(huán)境排放含鎳廢水(有毒物質(zhì))。

為推進(jìn)案件辦理,防止涉案嫌疑人逃匿,4月6日,執(zhí)法局以案件線索形式報(bào)長(zhǎng)沙市公安局岳麓分局,請(qǐng)求公安部門(mén)介入?yún)f(xié)助案件偵破。5月28日,長(zhǎng)沙市公安局岳麓分局查明該作坊經(jīng)營(yíng)者身份,系陳某葉等三人,公安機(jī)關(guān)依法傳喚涉案人員陳某葉等三人,并將三人刑事拘留;同日,執(zhí)法人員對(duì)上述三人進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)。

 

   陳某葉等人經(jīng)營(yíng)的作坊現(xiàn)場(chǎng)

 

        委托檢測(cè)公司現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)

二、案件處理結(jié)果

陳某葉等三人的行為,違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條之規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定,長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令陳某葉等三人立即改正環(huán)境違法行為;依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的8個(gè)盛有液體的工藝池、加熱棒、行吊、超聲儀、7個(gè)盛有液體的原料桶等予以查封(扣押);依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第一百零一條、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款第五項(xiàng),對(duì)本案當(dāng)事人以涉嫌污染環(huán)境罪移送岳麓公安分局進(jìn)行處理。

三、典型意義

(一)充分重視群眾舉報(bào)線索

將群眾投訴舉報(bào)線索作為發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題的重要途徑,廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督,健全環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。該電鍍作坊雖然位置偏僻,極具隱蔽性,依舊難逃群眾監(jiān)督的千里眼。

(二)選準(zhǔn)突破口調(diào)查取證

從當(dāng)事人的生產(chǎn)場(chǎng)所選址為突破,對(duì)租賃房屋的房東和另一租戶(hù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn),取得了佐證的證人證言;對(duì)當(dāng)事人陳某葉進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn),得到了逃避監(jiān)管的直接證據(jù)。

(三)司法聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)案件辦理

在發(fā)現(xiàn)違法行為之后,迅速向公安移送證據(jù)線索,聯(lián)動(dòng)公安、檢察到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn),指導(dǎo)對(duì)證據(jù)鏈條進(jìn)行梳理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行固定,防止滅失。在公安機(jī)關(guān)協(xié)助下依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

(四)及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)損害賠償

對(duì)其造成的環(huán)境損害,及時(shí)按程序啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

(二)
花垣縣某錳礦污水處理有限責(zé)任公司

涉嫌環(huán)境污染犯罪案件

 

一、案件情況

2021年4月19日,湘西州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)花垣縣某錳礦污水處理有限責(zé)任公司進(jìn)行夜查,發(fā)現(xiàn)該公司處于停運(yùn)狀態(tài),在線監(jiān)控設(shè)施總錳數(shù)據(jù)為0mg/L、COD為0mg/L,操作工將進(jìn)水收集提升池提升泵關(guān)閉,導(dǎo)致進(jìn)水收集提升池的池水通過(guò)池中部排口流入龍門(mén)小溪。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在該公司進(jìn)水收集提升池排口進(jìn)行采樣,結(jié)果顯示:該公司進(jìn)水收集提升池出水總錳為121mg/L,超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)一級(jí)59.5倍。

二、案件處理結(jié)果

該公司行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條、第三十九條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款第(二)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)的規(guī)定,湘西自治州生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》,責(zé)令立即恢復(fù)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,確保污水處理廠外排水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;立即制定污水處理廠環(huán)保問(wèn)題整改工作方案并實(shí)施到位。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第(四)項(xiàng)“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’:(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的”之規(guī)定,湘西州生態(tài)環(huán)境局將該案件移送公安機(jī)關(guān),瀘溪縣公安局于4月30日立案,對(duì)3名責(zé)任人進(jìn)行刑事拘留。

三、典型意義

    本案系涉嫌通過(guò)不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放污染物案,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,應(yīng)確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行及污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。后續(xù)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中,要進(jìn)一步強(qiáng)化在線監(jiān)控的運(yùn)用,充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)控“千里眼”作用,強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,讓企業(yè)環(huán)境違法行為無(wú)處遁行。

(三)陳某某排放廢水涉嫌污染環(huán)境犯罪案

 

一、案情介紹

2020年4月14日,赫山區(qū)滄水鋪鎮(zhèn)工作人員在巡查中,發(fā)現(xiàn)一家非法煉金作坊并將線索告知赫山區(qū)分局,該局立即派執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者系陳某某,現(xiàn)場(chǎng)正在生產(chǎn),其生產(chǎn)工藝為使用洗砂泵和搖床等設(shè)備采用物理方法取得含金細(xì)沙,再向含金細(xì)沙中加入汞,提取其中的金,生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水經(jīng)自建的2級(jí)簡(jiǎn)易沉淀池沉淀后,由埋設(shè)在地下的排水管道排至黃家山水庫(kù),對(duì)水庫(kù)水體造成污染。該局委托湖南中昊檢測(cè)有限公司對(duì)陳某某洗砂場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)3個(gè)點(diǎn)位廢水進(jìn)行檢測(cè),經(jīng)檢測(cè)出2個(gè)點(diǎn)位廢水中汞含量超標(biāo),按照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中表1第一類(lèi)污染物最高允許排放濃度,其中,總汞最高允許排放濃度為0.05mg/L,2#搖床廢水沉淀池檢測(cè)出汞濃度為0.173mg/L,超過(guò)了國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值2.5倍;3#吸沙泵廢水檢測(cè)出汞濃度為0.109mg/L,超過(guò)了國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值1.18倍。

二、案件處理結(jié)果

陳某某煉金產(chǎn)生的廢水通過(guò)水泥地面下的暗溝排放至黃金山水庫(kù),存在通過(guò)逃避監(jiān)管的方式(暗管)排放有毒物質(zhì)的行為,違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條第三項(xiàng)“下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”:(三)含重金屬的污染物;”之規(guī)定,依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。益陽(yáng)市赫山區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判處涉案人陳某某拘役四個(gè)月,并處罰金五千元。

三、典型意義

本案責(zé)任人陳某某為獲得利益,非法生產(chǎn),通過(guò)地下暗溝排放含汞污染廢水至水庫(kù),屬于以逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)的行為,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管將含汞污染廢水偷排至群眾生產(chǎn)、生活用水水庫(kù)的行為,是對(duì)他人生命財(cái)產(chǎn)安全的漠視。環(huán)保部門(mén)從嚴(yán)進(jìn)行了處置,追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,是行政部門(mén)積極履行社會(huì)管理職能的表現(xiàn),是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的良好詮釋。

 

(四)岳陽(yáng)縣鄧某某、陳某某(廢磨片)加工廠

涉嫌環(huán)境污染犯罪案

 

一、案情介紹

2021年4月25日,經(jīng)群眾舉報(bào),對(duì)陳某某、鄧某某所從事的廢棄磨片加工廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含酸廢水、廢泥未經(jīng)有效處理直排至未作任何防滲措施的山塘及一個(gè)約10m3未作防滲措施的收集池,該池已出現(xiàn)裂痕,存在滲漏現(xiàn)象,對(duì)周邊環(huán)境造成影響。依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,廢酸屬危險(xiǎn)廢物并具有毒性、腐蝕性。2021 年 6 月 21 日,岳陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境分局委托湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對(duì)本次事件損害進(jìn)行環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估,根據(jù)湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院2021年8月出具的鑒定評(píng)估報(bào)告,其環(huán)境違法行為已致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上。根據(jù)刑法規(guī)定,其行為已涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪。

二、案件處理結(jié)果

2021 年 4 月 27 日,為防止繼續(xù)擴(kuò)大污染,岳陽(yáng)縣分局委托湖南洋沙湖危險(xiǎn)廢物治理有限公司對(duì)該加工廠硫酸廢酸液收集池廢液、池底酸渣、硫酸廢酸液等進(jìn)行收集貯存。 4 月 29 日,岳陽(yáng)縣長(zhǎng)湖鄉(xiāng)人民政府將該加工廠原材料(彈性磨片)、半成品、廢渣集中清理至廠房分三個(gè)區(qū)域堆存,并對(duì)加工廠生產(chǎn)區(qū)域加蓋圍柵,做好防滲漏、防雨淋等措施;同時(shí)對(duì)加工廠土爐進(jìn)行拆除,對(duì)沉淀池進(jìn)行填埋,并根據(jù)環(huán)保專(zhuān)家建議,對(duì)山塘進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第(九)項(xiàng)之規(guī)定,岳陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境分局將該案件移送縣公安部門(mén),岳陽(yáng)縣公安局于9月1日已受理,將當(dāng)事人陳某某、鄧某某刑事拘留。對(duì)陳某某、鄧某某環(huán)境違法行為造成的損害,啟動(dòng)生態(tài)損害賠償。

三、典型意義

一是啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境賠償制度。經(jīng)對(duì)該環(huán)境污染事件進(jìn)行生態(tài)損害鑒定評(píng)估,對(duì)受污染的山塘進(jìn)行生態(tài)修復(fù),環(huán)境隱患得到及時(shí)消除,并且啟動(dòng)生態(tài)損害賠償制度。

二是與公安聯(lián)動(dòng)到位。2021年4月25日發(fā)現(xiàn)該案情后,岳陽(yáng)縣分局成立了由執(zhí)法、法制、固廢站、公安、檢察、長(zhǎng)湖鄉(xiāng)政府組成的調(diào)查處理小組,查明案情后,移送公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)受理案件后將當(dāng)事人鄧某某進(jìn)行了刑事拘留,但陳某某得知信息后外逃,在公安部門(mén)作出網(wǎng)上追逃兩周后被抓捕歸案,為案件的下一步偵辦爭(zhēng)取了時(shí)間。