湖南省2021年度生態(tài)環(huán)境行政處罰工作總結(jié)

2021年，在生態(tài)環(huán)境部的正確指導(dǎo)下，我省堅(jiān)持方向不變、力度不減，持續(xù)保持“嚴(yán)執(zhí)法”的主基調(diào)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、優(yōu)化方式，以執(zhí)法大練兵為主戰(zhàn)場(chǎng)，以打擊嚴(yán)重環(huán)境違法犯罪為抓手，不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。現(xiàn)將有關(guān)環(huán)境行政處罰工作總結(jié)如下。

一、2021年案件辦理總體情況

（一）環(huán)境行政處罰案件辦理情況。全省環(huán)境行政處罰案件共立案2793件，下達(dá)處罰決定2793件，罰款金額21586.82萬(wàn)元，單案平均處罰金額7.728萬(wàn)元。與沒(méi)有受到疫情影響的2019年相比，在處罰總金額和單個(gè)案件處罰金額這兩個(gè)指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了“雙超”。以嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)為著力點(diǎn)，結(jié)合全省危險(xiǎn)廢物大排查大整治工作及鉈污染專項(xiàng)整治工作一體推進(jìn)，強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全省共查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件138宗，罰款1483.06萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)違法犯罪線索64宗，行政拘留65人，刑事拘留61人；查處涉自動(dòng)監(jiān)控環(huán)境違法案件50宗，罰款716.10萬(wàn)元。組織涉鉈專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共查處涉鉈違法行為案件82宗，其中行政處罰案件68宗，罰款1156.53萬(wàn)元，查封扣押案件1宗，限產(chǎn)停產(chǎn)案件2宗，行政拘留案件5宗，污染環(huán)境犯罪案件6宗。組織開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法交叉檢查，組成14個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組及1個(gè)中心組，分別對(duì)14個(gè)市州省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠、已核發(fā)排污許可證等企業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展交叉檢查，14個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組共檢查企業(yè)410家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題426個(gè)，其中立行立改問(wèn)題380個(gè)；移交案件違法線索46個(gè)。

（二）配套辦法執(zhí)行情況

全省共辦理適用四個(gè)配套辦法的案件共計(jì)336宗：其中限產(chǎn)停產(chǎn)案件21宗，查封扣押的案件41宗，行政拘留案件222宗，環(huán)境污染犯罪案52宗。每季度按要求及時(shí)報(bào)送了適用配套辦法案件執(zhí)行情況。

（三）環(huán)境行政處罰案件信息填報(bào)情況

我廳明確了環(huán)境行政處罰信息報(bào)送機(jī)構(gòu)為廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局，各市州也明確了相關(guān)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人。省廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局每月定期督促各市州按要求填報(bào)轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)，目前全省環(huán)境行政處罰案件信息填報(bào)率為98.2%。

（四）行政處罰法貫徹執(zhí)行情況

新修訂的《行政處罰法》頒布后，我廳高度重視，及時(shí)組織全體人員進(jìn)行了宣貫學(xué)習(xí)，重點(diǎn)從行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、行政處罰的管轄和適用、行政處罰的決定、行政處罰的執(zhí)行及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)，并在全省執(zhí)法微信群中進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的工作原則，充分利用網(wǎng)站、微信、微博等平臺(tái)，全文刊發(fā)新修訂的《行政處罰法》內(nèi)容，廣泛開(kāi)展新修訂的《行政處罰法》的宣傳，為扎實(shí)開(kāi)展行政處罰工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，委托湖南三方環(huán)境法律事務(wù)所有限公司指定專業(yè)律師，及時(shí)為全省執(zhí)法隊(duì)伍遇到的各類執(zhí)法問(wèn)題提供法律支持和技術(shù)支撐。湖南省司法廳下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈行政處罰法〉免罰輕罰規(guī)定進(jìn)一步完善行政處罰裁量基準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求省直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面梳理明確免罰輕罰事項(xiàng)并制定或修訂完善行政處罰裁量基準(zhǔn)。目前，《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）已經(jīng)上報(bào)司法廳，正在走規(guī)范性發(fā)文程序。

二、指導(dǎo)意見(jiàn)貫徹實(shí)施情況

我廳嚴(yán)格按照《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式 提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕1 號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法[2021]54號(hào)）的要求，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

（一）建章立制，以制度建設(shè)立規(guī)矩

我廳制定《湖南省優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能實(shí)施方案》（湘環(huán)辦〔2021〕80號(hào)），加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，對(duì)18項(xiàng)制度逐一進(jìn)行安排部署。制定《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2020年版）》，明確了176個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)，形成邊界清晰、協(xié)同高效的職責(zé)體系；制定《湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》，持續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做到對(duì)守法者無(wú)事不擾，對(duì)違法者利劍高懸，對(duì)惡意者嚴(yán)懲重罰；制定《關(guān)于推行生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，全省共受理公眾舉報(bào)線索31條，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)29.4萬(wàn)元；制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好市州執(zhí)法監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)的通知》，進(jìn)一步明確各層級(jí)執(zhí)法執(zhí)法和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐；制定下發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施方案》，按照國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)全省雙隨機(jī)工作進(jìn)行全面部署；制定《湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法（試行）》、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法公示辦法（試行）》、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法行為全程記載、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋；修訂完善了《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，首次明確了四種不予處罰的情形，彰顯了“罰過(guò)相當(dāng)”的法治理念，將裁量由“三檔式”調(diào)整為“百分比制”，有效壓縮自由裁量空間；制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法典型案例發(fā)布制度》，共發(fā)布涉水、涉大氣、涉危險(xiǎn)廢物類典型案例61個(gè)，向生態(tài)環(huán)境部推薦典型案例16個(gè)，發(fā)揮以案釋法和警示鑒于作用。部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、履職盡責(zé)等制度正在加緊推進(jìn)，為不斷嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為提供了保障。

同時(shí)，不斷加強(qiáng)跨省聯(lián)防聯(lián)控和重大案件聯(lián)合辦理。特別是針對(duì)湘粵跨省鋁灰傾倒案，我廳分管副廳長(zhǎng)黃宇多次專題研究，與省公安廳多次會(huì)商，專案查辦，近2400余噸鋁灰得到妥善處置，及時(shí)消除了污染隱患，未造成污染事件；聯(lián)合公安部門(mén)將20余名違法者繩之以法，嚴(yán)厲打擊違法行為；聯(lián)合廣東省廳強(qiáng)化防控機(jī)制，簽訂危廢聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，非法跨省轉(zhuǎn)移得到有效遏制，確保了環(huán)境安全。

（二）補(bǔ)齊短板，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力

一是創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段。按照廳黨組的部署，我廳積極推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，利用多種監(jiān)控技術(shù)，逐步推進(jìn)環(huán)境多要素監(jiān)控體系的建立，投資96萬(wàn)元初步建成了集固定污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控于一體的省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，建立7*24小時(shí)值班值守制度，對(duì)全省環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)排污單位排污情況開(kāi)展全面監(jiān)控。目前，監(jiān)控平臺(tái)已對(duì)全省1384個(gè)固定污染源自動(dòng)監(jiān)控、223個(gè)地表水水質(zhì)自動(dòng)站（包含32個(gè)飲用水源地水站）、190個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和5000余家工業(yè)企業(yè)電力監(jiān)控、6家重點(diǎn)排污單位排口視頻監(jiān)控開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控，采取“6”“12”“24”小時(shí)預(yù)警督辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)處置。同時(shí)，全省今年共辦理非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段案件20余件。

二是嚴(yán)格“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法。全省已建立污染源監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)147個(gè)，涵蓋污染源37765家，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)147個(gè)，入庫(kù)執(zhí)法人員1925名。截至目前，全省采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查14763家次。同時(shí)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕18號(hào)）文件要求，結(jié)合本省市級(jí)，制定下發(fā)了《湖南省生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施方案》（湘環(huán)辦〔2021〕276號(hào)），要求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的生態(tài)、水、大氣、土壤、固體廢物、輻射安全、環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，全部采取隨機(jī)抽查方式，不斷強(qiáng)化抽查情況和查處結(jié)果信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)年度抽查結(jié)果100%公開(kāi)。

（三）精心謀劃創(chuàng)新舉措

1、不斷完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。拓展無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、水下機(jī)器人、走航車、衛(wèi)星遙感等非先進(jìn)技術(shù)，利AI用信息數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)分類預(yù)警管理，提升智能化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，提升專業(yè)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，投資5271.8萬(wàn)元，計(jì)劃對(duì)9480家已發(fā)排污許可證單位安裝電力監(jiān)控，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的過(guò)程監(jiān)管。通過(guò)健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，組織綠色衛(wèi)士下三湘活動(dòng)，開(kāi)展“送法入企——我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，拓寬違法線索發(fā)現(xiàn)渠道，提升社會(huì)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。

2、啟動(dòng)智慧執(zhí)法辦案管理平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)升級(jí)改造，啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法二期——智慧執(zhí)法辦案管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)方案編制工作，為強(qiáng)化執(zhí)法提供有力保障。平臺(tái)將基于省廳生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的總體框架，服務(wù)全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員，通過(guò)充分整合現(xiàn)有移動(dòng)執(zhí)法和綜合辦案平臺(tái)能力，基于生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)賦能”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省環(huán)境執(zhí)法工作“人、源、物、事、數(shù)”的綜合管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)橫向互聯(lián)和縱向互通。

（四）工作亮點(diǎn)

1、高標(biāo)準(zhǔn)組織執(zhí)法大練兵。高規(guī)格啟動(dòng)。廳黨組專題聽(tīng)取2020年度全省大練兵情況匯報(bào)，部署召開(kāi)年度執(zhí)法工作總結(jié)工作會(huì)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自表彰練兵先進(jìn)并做重要講話，各市州遞交了目標(biāo)承諾書(shū)，進(jìn)一步壓實(shí)市州的主體責(zé)任。高要求推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際制定《2021年湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)方案》，細(xì)化各階段的具體目標(biāo)和工作要求；成立由黃宇副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，定期聽(tīng)取和研究全省大練兵活動(dòng)開(kāi)展情況；先后組織兩輪知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，2553名執(zhí)法人員參加競(jìng)賽，提升學(xué)法和用法意識(shí)；年中召開(kāi)大練兵推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部專家解讀輔導(dǎo)，指導(dǎo)各市州推進(jìn)練兵工作落地落實(shí)。高層級(jí)比武。突破以往執(zhí)法大比武既定組織模式，首次聯(lián)合省總工會(huì)舉辦并對(duì)成績(jī)優(yōu)異者授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、首次納入輻射執(zhí)法內(nèi)容、首次將執(zhí)法隊(duì)伍隊(duì)列訓(xùn)練納入賽程、首次邀請(qǐng)廳紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督、首次由廳黨組專題研究并由廳主要領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)幕式和閉幕式，以賽帶練，以練促用，提升隊(duì)伍執(zhí)法水平。

2、全力推進(jìn)制式服裝配發(fā)。高效率配發(fā)。制定《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志配發(fā)工作方案》，先后召開(kāi)黨組會(huì)、內(nèi)審會(huì)和專家論證會(huì)，多次跟省司法廳、財(cái)政廳溝通匯報(bào)，確定著裝范圍。從廳黨組通過(guò)方案、到協(xié)調(diào)確定范圍、到組織招投標(biāo)，從確定供應(yīng)商到組織各市州量體、到全省執(zhí)法人員穿上新制服，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里基本完成階段工作任務(wù)。高規(guī)格誓師。12月29日，組織召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍誓師大會(huì)，文浩副省長(zhǎng)、部執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)親臨誓師大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，立佳廳長(zhǎng)親自為執(zhí)法隊(duì)伍授旗，378名執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練展示，省直相關(guān)廳局、各市州生態(tài)環(huán)境局、廳各處室和二級(jí)單位共500余人參加現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，標(biāo)志著湖南省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)邁出了歷史性一步。

3、組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面，就日常重點(diǎn)工作事項(xiàng)及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)。針對(duì)移動(dòng)執(zhí)法和智慧辦案問(wèn)題，下發(fā)《關(guān)于組織“移動(dòng)執(zhí)法和綜合辦案系統(tǒng)”全省推廣使用培訓(xùn)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)湖南省生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓(xùn)使用的通知》，分別組織視頻培訓(xùn)會(huì)議，集中全省執(zhí)法人員對(duì)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)操作進(jìn)行學(xué)習(xí)；并組織專業(yè)人員先后分組赴14個(gè)市州進(jìn)行移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)地教學(xué)，集中培訓(xùn)骨干力量800余人，解決了操作不規(guī)范等問(wèn)題。針對(duì)修訂后的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)試用問(wèn)題，組織全省執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展視頻培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員熟悉、了解并開(kāi)展試用，為裁量基準(zhǔn)全面推行奠定基數(shù)。另一方面，組織執(zhí)法專題培訓(xùn)。11月份，組織開(kāi)展“湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法高級(jí)研修班”，各市州生態(tài)環(huán)境局、縣市區(qū)分局綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人約160人參加現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)了司法廳和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有關(guān)專家進(jìn)行授課，進(jìn)一步提升全省執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

4、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，按照生態(tài)環(huán)境部的工作部署，于9月上旬組織開(kāi)展了全省生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷評(píng)查工作，隨機(jī)抽取參評(píng)案卷共185份，全面覆蓋所有市州和縣市區(qū)，評(píng)查的案卷數(shù)較往年增加了近60%；抽取評(píng)審專家與案卷進(jìn)行隨機(jī)匹配開(kāi)展交叉評(píng)查與復(fù)查。同時(shí)，為提升案卷評(píng)查的效果和質(zhì)量，評(píng)審還邀請(qǐng)了省內(nèi)環(huán)境執(zhí)法骨干、環(huán)境法律專家以及廳法律顧問(wèn)參與了評(píng)查復(fù)核。

三、存在的主要問(wèn)題

1、行政執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大。我省環(huán)境違法案件數(shù)量、處罰金額等方面與先進(jìn)省份相比還存在較大差距，針對(duì)涉重金屬、涉危險(xiǎn)廢物、涉尾礦庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及涉大氣、涉在線監(jiān)測(cè)等方面的執(zhí)法力度還需進(jìn)一步加大。

2、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。改革中重視了人員力量加強(qiáng)，但受編制限制，具有法律素養(yǎng)的專業(yè)性人才比例還不足。

3、行政執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。基層執(zhí)法裝備比較落后，一些縣未配備執(zhí)法專用車輛、無(wú)人機(jī)和遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備等，復(fù)雜情況下發(fā)現(xiàn)核解決問(wèn)題的能力有待加強(qiáng)。

四、下一步工作計(jì)劃

一是持續(xù)保持“嚴(yán)執(zhí)法”態(tài)勢(shì)。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)中心任務(wù)，聚焦執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，保持嚴(yán)執(zhí)法主基調(diào)，形成嚴(yán)懲重罰高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)環(huán)境違法犯罪行為零容忍。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查和排污許可“一證式”執(zhí)法監(jiān)管。

二是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法制度建設(shè)。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法各項(xiàng)制度建設(shè)，形成完備的制度體系。

三是持續(xù)推進(jìn)規(guī)范制式服裝著裝工作。督促各市州繼續(xù)做好服裝配發(fā)工作，加強(qiáng)制式服裝與標(biāo)志管理，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍形象，步進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，確實(shí)立起“執(zhí)法為民”的執(zhí)法權(quán)威。

四是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法大練兵活動(dòng)。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)全員、全年、全過(guò)程的練兵宗旨，立足實(shí)戰(zhàn)練兵，全面鍛煉隊(duì)伍，提升執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。

五是加大力度推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)。針對(duì)目前基層執(zhí)法能力弱的短板，從省級(jí)層面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)基層執(zhí)法裝備、車輛、人員和執(zhí)法能力建設(shè)。

六是加大力度推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)升級(jí)改造。