根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，現公布湖南省環境保護廳政府信息公開工作2015年度報告。本報告數據統計時限為2015年1月1日至12月31日。如對本報告有疑問，請與湖南省環保廳辦公室聯系（地址：長沙市萬家麗中路三段118號，郵編：410014，電話：0731-85698006）。

一、概述

2015年，湖南省環境保護廳認真貫徹落實《條例》和《辦法》，加大政府信息主動公開力度，提高政府信息依申請公開辦理效率，積極推進環境保護重點領域信息公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權。

（一）進一步明確責任、完善制度

2015年政府信息公開工作要點下發后，廳政務公開領導小組認真研究，結合環保部門工作實際，制定《湖南省環境保護廳2015年信息公開工作要點及分工》，把信息公開各項任務明確分解到廳內各處室和直屬單位，要求按時按質完成。2015年12月31日，省環保廳向機關各處室和直屬單位下發《關于印發〈湖南省環境保護廳政府信息依申請公開辦理規程（試行）〉的通知》（以下簡稱《規程》）。《規程》共4章29條，包括總則、公開范圍、受理與答復、保障與監督等內容，以模版的形式規范了《湖南省環境保護廳信息公開申請表》、《政府信息依申請公開事項轉辦單》、《政府信息依申請公開答復件》。《規程》明確了依申請公開的相關責任主體，規范了依申請公開的辦理流程，嚴格了相關的獎懲措施，為省環保廳的政府信息依申請公開工作提供了制度遵循。

（二）繼續推進權力運行公開

建立了排污權網上交易平臺，全面公開排污權核定、排污權使用費收取使用、排污權出讓和成交等信息。同時，在廳門戶網站滾動公開危險廢物經營許可、排污許可證核發等行政審批事項的審批狀態；不斷細化機關預決算公開內容，及時公開政府采購項目相關信息。在公文擬制審批過程中，就要求承辦處室根據信息公開有關規定，提出是否公開、依申請公開和不予公開意見，經辦公室審查和分管廳領導審批。對應該公開的，要求在發文后5日內在門戶網站予以公布。

（三）繼續推進監管信息公開

在建設項目審批和“三同時”驗收方面，將環評文件受理情況、擬作出的審批意見、作出的審批決定、竣工環保驗收申請情況、擬作出的驗收意見、作出的驗收決定在廳門戶網站全過程公開。在環境監管執法方面，實行“陽光執法”，主動向社會公開重點違法案件的執法依據、流程和查處結果，“六·五”世界環境日，我廳聯合省高院、省公安廳召開了新聞發布會，向社會通報了新《環保法》實施以來全省打擊環境違法犯罪行為情況，公布了20起環境違法典型案件。在重點污染源監督性監測方面，要求省級和市級環保部門按管理層級，在規定時限（20個工作日）內將重點污染源監督性監測數據向社會公開。同時，持續推進企業環境行為信用等級評價工作，我廳對全省1000多家重點企業的環境行為進行信用等級評價，將評價標準、結果等在《中國環境報》、《湖南日報》等重要媒體公布，充分發揮社會監督作用，約束企業環境行為。

（四）指導企事業單位信息公開

要求全省重點排污單位嚴格按照新《環保法》、國家環保部《企業事業單位環境信息公開辦法》等法律規章要求，及時主動公開環境信息，接受社會監督。建成國控重點污染源在線監控平臺，建設省級監控中心和14個市級監控中心，實現了污染源自動監控基礎信息和監測數據在市、省、部三級平臺的正常傳輸和交換。不斷加強污染源監控平臺的運維管理，制定《湖南省污染源監控平臺運行維護管理規定》，對監控平臺的運行維護、自動監測數據的報送、監控平臺的監督考核作了明確規定。

二、主動公開政府信息情況

（一）環境質量信息公開

在空氣質量方面，每小時公布一次14個市州政府所在地城市的空氣質量指數（AQI），每天公布城市空氣質量日報和第二天的空氣質量預報，每月公布月報和城市空氣質量排名；在地表水質量方面，實時公布我省地表水水質自動監測數據，按月發布湘、資、沅、澧和洞庭湖水質信息和集中式飲用水源地水質狀況信息，每周公布湘江流域地表水自動監測站數據周報，每月公布全省地表水水質狀況月報；此外，我們在《湖南日報》全文刊登了2014年全省環境保護工作年度報告。

（二）建設項目環評信息全公開

全過程公開建設項目環評信息，包括受理情況、擬作出審批意見、審批決定、竣工環保驗收前公示等。全年公開受理情況449條、擬作出審批意見381條，發布審批決定公告169次。此外，與環評有關的文件同步公開，并制作環評文件審批流程圖等方便公眾查詢。

（三）污染治理信息公開

在廳門戶網站，公開全省和各市（州）的機動車污染防治工作、工業污染防治工作等信息。公布全國重點監控企業污染源監督性監測信息和全國重點污染源數據傳輸有效率情況，督促排污單位公開污染治理效果。公開全省主要污染物總量減排工作進展情況通報，內容包括全省減排任務完成情況、各市（州）減排任務完成情況、重點減排項目完成情況等。

（四）財政資金使用情況公開

公布《湖南省環境保護廳2015年部門預算說明》，內容包括部門收支概況、公共財政撥款支出預算、“三公”經費預算公開表等。

三、依申請公開政府信息情況

（一）依申請受理情況

2015年，我廳共受理依申請公開104件，其中網絡申請60件、信函申請40件、當面申請4件，主要涉及環境影響報告、行政處罰結果、污染防治情況等內容。

（二）依申請辦理情況

在廳政務公開領導小組領導下，廳辦公室安排專人負責依申請公開的受理、分發、催辦、歸檔工作，各處室和單位安排具體承辦人負責辦理，在最短時間內答復申請人，做到件件有回音。2015年，全廳共按時辦結依申請件99件，占比95.2%。

（三）依申請收費情況

我廳依申請公開政府信息沒有向申請人收費。

四、申請公開行政復議、提起行政訴訟情況

2015年，共收到與我廳有關的政府信息公開行政復議申請3件。其中，維持具體行政行為1件，被依法糾錯和其他情形2件。收到與我廳有關的政府信息公開行政訴訟申請2件。其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求2件，被依法糾錯和其他情形0件。

五、存在的問題和改進措施

2015年，我們雖然在信息公開工作中做了一些工作，但還面臨一些困難和問題。比如在信息公開條例執行以前，一些關于環評審批、環保執法方面的信息積壓了部分依申請公開訴求，辦理難度較大。2016年，我廳將進一步加強依申請公開工作，既充分保障民眾申請公開的權利，又避免行政資源的浪費。同時將進一步加大對基層環保部門政府信息公開工作的指導和培訓，提升環保系統政府信息公開工作的整體能力和水平。