根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《環境信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）規定，現公布湖南省生態環境廳政府信息公開工作2018年度報告。本報告數據統計時限為2018年1月1日至12月31日。如對本報告有疑問，請與湖南省生態環境廳辦公室聯系（地址：長沙市萬家麗中路三段118號，郵編：410014，電話：0731-85698006）。 

　一、概述 

　2018年，在省政府政務公開辦的有力指導下，湖南省生態環境廳認真貫徹落實《條例》和《辦法》，按照《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》和《湖南省人民政府辦公廳關于印發<2018年政務公開工作要點>的通知》要求，加大政府信息主動公開力度，提高政府信息依申請公開辦理效率，積極推進環境保護重點領域信息公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權。 

　（一）加強組織領導，細化工作部署。我廳政務公開工作在以廳長為組長的政務公開領導小組領導下開展，具體由一名廳分管領導負責，廳辦公室牽頭，各有關處室（單位）抓落實。我廳根據《湖南省2018年政務公開工作要點》，結合環境保護工作實際，6月份印發《湖南省環境保護廳2018年信息公開工作要點及分工》，部署年度政務公開重點工作，對政務公開工作內容進行分解，按照“誰主管、誰公開、誰審查、誰負責”的原則，把政務公開的各項任務分解落實到廳內各職能處室，并明確各處室主要負責人為第一責任人，對政務公開工作負責總責。廳長辦公會定期聽取政務公開工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的突出問題，廳辦公室會同信息中心每季度統計各處室、直屬單位信息公開情況，進行通報講評。 

　（二）圍繞重點領域，推進信息公開。緊緊圍繞生態環保中心工作和群眾關心的熱點、難點問題，更好地貼近和服務民生，建立環境質量信息定期發布制度。每日在廳門戶網站實時發布全省城市空氣質量狀況、排名及預報，14個地級城市空氣質量監測數據在廳門戶網站每小時更新一次；每月發布全省重要流域主要斷面水質、城市集中式飲用水源地水質和主要城市空氣環境質量報告，向社會公眾公布全省14個市州城市環境空氣質量狀況及排名；在汛期、湘江枯水期等重要環境敏感期，及時向社會公開湘江等重要流域水環境質量狀況。按照生態環境部和省政府相關要求，重點推進環境監測（國控重點企業監督性監測和自主性監測）、環境評價（環評受理、審批及驗收全過程信息公開和環評報告全本公開）、水氣土污染防治、環境監察、行政執法、環境應急等環境監管信息公開。特別是今年以來，根據任務特點，著力加強中央生態環境保護督察 “回頭看”、污染防治攻堅戰2018年“夏季攻勢”、 第二次全國污染源普查等重點工作領域的信息公開，全年主動公開各類政務信息6392條。 

　（三）加強網站建設，優化政務服務。進一步落實深化“放管服”改革的部署要求，扎實推進生態環境領域“互聯網+政務服務”。一是完成廳業務系統與省一體化平臺對接。整合了廳內17個政務信息系統191條政務信息資源，對行政審批與電子監察系統、網上政務大廳進行升級改造，實現廳業務系統與省“互聯網+政務服務”一體化平臺的數據對接。二是認真編制政務服務事項實施清單并全公開。在2017年完成行政許可和公共服務事項編制工作的基礎上，今年編制了行政處罰、行政強制、行政檢查等行政權力實施清單，并對已填報事項進行認真核查，最終確定的58項全部錄入省一體化平臺并統一發布。三是全面梳理完善權力清單。根據新修訂的法律法規及相關文件，對2015年制定的《湖南省環境保護廳權力清單》進行了全面梳理、核查，擬由59項縮減至48項并已報省審改辦。四是進一步下放行政審批權限、簡化審批流程。在2013年至2017年大幅削減省級行政許可事項的基礎上，擬再下放9項行政許可事項，僅保留法律法規、部門規章或規范性文件明確規定必須由省級環境保護部門審批的事項。修訂《環境影響評價工作分段時效管理制度》，將評估時間納入審批時限，審批時限縮短了30%。截止12月12日，省本級共受理審批事項1220件，均在規定時限內辦結，基本實現“至多跑一次”的目標。五是深入推進“四辦”便民化改革。編制了“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項目錄，目前省本級18項依申請類事項中有15項實行“網上辦”，可辦率為83%，其中行政許可類事項全部實行 “網上辦”。 

　（四）拓寬公開渠道，加強政策解讀。開通“湖南生態環境”微信公眾號、新浪微博、湖南環境質量APP，在新湖南和紅網時刻新聞客戶端開通環保頻道，構建了生態環境信息“兩微”、“兩端”、“兩網”的信息發布平臺，及時發布、主動向社會公眾推送我省環境信息。積極組織開展新聞發布工作。今年以來，組織召開了落實“一規定一辦法”、生態環境專場、2018年省級環保督察、“改革開放40周年”等四場新聞發布會。廳黨組書記、廳長鄧立佳親自出席了“一規定一辦法”新聞發布會和“改革開放40周年”系列新聞發布會，廳新聞發言人潘碧靈副廳長和相關處室負責人多次出席新聞發布會。由廳主要領導回應社會關切或解讀重大法規政策，公布年度企業環境行為信用評價結果，跟蹤公布湘江流域重點監控企業中保持了環境誠信、環境合格等級的企業名單。先后在廳門戶網站公開《我省固廢立法為何獲全票通過》、《關于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》、湖南省環保廳權威解讀《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環境防治法>辦法》、《湖南省生態環境廳關于印發<湖南省環境保護行政處罰裁量權基準>的通知》等信息，加強政策解讀工作。這些舉措有效保障了廣大人民群眾的環境知情權，擴大了公眾參與環保范圍，加強了公眾監督環保力度。 

　（五）堅持及時高效，回應群眾關切。一是積極做好省長信箱回復。今年我廳共收到省長信箱來信2件，均為業務咨詢及工作建議事項。我廳及時與申請人進行了溝通，并按期以書面形式答復，未出現申請人投訴的情況。二是認真辦理環保投訴舉報。進一步完善“12369”平臺系統，建立 “12369”熱線值班電子臺賬，規范了接聽、抄送和轉辦流程，落實了熱線故障逐級報備制度；開通株洲、郴州、邵陽和湘西4個市（州）42個縣（區）級賬號，明確了市（州）和縣（區）每周登錄次數要求，減少平臺舉報件超期辦理和辦結數量。針對環保舉報管理平臺舉報件辦理和辦結不及時問題，通過省級“12369”管理工作群每周五和節日前發送即將超期件圖片，提醒市（州）負責舉報投訴工作人員及時督促辦理和錄入。全年共收到群眾有效環境舉報投訴1894件，其中轉交廳機關處（室）和屬地環保部門辦理4件，抄送告知廳機關處（室）20件，其余均按照“屬地管理、分級負責”原則引導至屬地辦理。三是依法辦理政府信息依申請公開。一年來，共受理社會公眾提交的政府信息公開申請80件，按照“以公開為常態，不公開為例外”的原則，進一步擴大公開范圍，規范工作流程，所有申請事項均在法定時間給予了及時回復。 

　二、申請公開行政復議、提起行政訴訟情況 

　2017年，收到與我廳有關的政府信息公開行政復議1件、行政訴訟申請1件。 

　三、存在的問題和改進措施 

　2018年，我們雖然在信息公開工作中做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些問題：一是“網上辦”的實際運用不夠。雖然我廳的依申請類事項大部分已能夠實現網上辦理，但在實踐中真正通過網上平臺辦理的審批事項非常少，大部分群眾還是覺得親自到辦事大廳跑一趟才放心，下步還需在宣傳力度、程序簡化、辦理進度透明度上下功夫。二是網站信息更新不夠及時。因為工作機制和系統硬件、軟件方面的原因，政府信息公開工作與“隨生成隨公開”的原則要求仍有一定差距，少數信息未在信息生成20個工作日內予以公開。三是環境信息公開程度和公眾需求尚有差距。當前，社會公眾對良好的生態環境需求日益迫切，對生態環境信息的渴求愈加強烈，獲取相關信息的動機也逐漸多元化，信息公開面臨的形勢任務也更加復雜，難度也逐步增大，群眾對政務公開工作不滿意而投訴的情況仍然存在。 

　2019年，我廳將進一步加強政務公開工作。一是優化網上服務流程。定期梳理、核查、更新服務事項實施清單，加大網上辦理事項推廣與運用力度。進一步簡化服務事項網上辦理流程，推進辦事材料標準化、電子化。建立網上預審機制，對需要補正的材料一次性告知。加快實現辦理流程可視化，讓企業和群眾及時了解辦事進度。二是進一步健全網站信息公開。強化管理運維力度，明確網站欄目責任人與專制信息員，做好內容保障和運行維護工作。堅持日常讀網制度，定期不定期檢查網站頁面、欄目運行與更新情況、網站各項服務互動功能是否正常、網站是否存在錯鏈或斷鏈，發現問題及時解決。三是進一步完善重點信息公開內容。加強污染源環境監管信息公開，加大對環境執法、行政處罰、環境信訪、環境質量等信息的公開力度。搭建企業自行監測和監督性監測信息公開平臺，督促重點排污單位主動公開監測信息。 

　四是進一步加強信息公開工作的培訓。定期組織對全省環保系統信息公開工作人員進行業務培訓，開展研討交流，提升人員能力水平和專業素養，同時增強保密意識，確實做到依法、高效、準確、安全、全面公開政府信息。