近年來，我廳積極推進實施《資江流域銻污染綜合整治實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將相關重點任務納入全省防范化解生態環境風險“利劍”行動、省級生態環境保護督察和省級污染防治攻堅戰成效考核，督促指導資江流域各市抓好項目實施和問題整改，重點推進污染溯源排查及整治，涉銻企業全過程監管，完善優化應急處置工程等。今年7月，我廳組織邵陽、婁底、益陽三市召開資江流域銻污染綜合整治推進會議，進一步統一思想、分析形勢、找準差距、理清思路，全力推進完成資江流域銻污染綜合整治各項工作任務。通過綜合整治，資江流域2023年主要飲用水源地斷面銻濃度保持在0.005mg/L以下（達到飲用水源標準），婁底市與益陽市交界斷面坪口斷面銻年均濃度為0.0037mg/L（2024年目標值0.004mg/L），邵陽市與婁底市交界斷面球溪斷面為0.0027mg/L（2024年目標值0.003mg/L）；冷水江漣溪河民主橋斷面、青豐河萬民橋斷面銻濃度較2022年分別下降了54.7%、11.6%。2024年，我廳繼續將資江流域銻污染整治納入“利劍”行動重點內容，并作為2024年污染防治攻堅戰標志性戰役重點攻堅。

    下一步，我廳將按照“科學評估、系統治理、底線思維、聯防聯控”的思路，強力推進資江流域銻污染綜合整治，科學評估現階段工作成效，精準判斷目前的短板弱項，優化調整工作舉措和治理項目，加強調度督辦，及時預警提醒，督促流域三市黨委政府嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，對進展滯后的地區綜合運用通報、交辦、約談、專項督察等機制，推進落實落地。

    二、關于“建立完善水質目標考核、上下游生態補償及激勵獎懲考核等機制”建議

    近年來，我廳督促指導婁底市和益陽市按照互惠互利、共同合作的原則，簽訂了《資江流域橫向生態保護補償協議》，確定以交界處的坪口斷面水質為監測及補償依據；指導婁底市與邵陽市、益陽市分別簽訂了《建立跨市流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制的協議》，形成了三市共同守護資江流域水環境的聯防聯控機制；針對坪口斷面銻濃度異常情況，協調益陽市與婁底市簽署了《關于建立跨市流域上下游突發水環境事件聯防聯控機制的協議》，進一步增強上下游突發水污染事件聯防聯控合力，共同維護資江上下游水環境安全。

    下一步，我廳將積極配合省財政廳，督促婁底市和益陽市盡快開展新一輪《資江流域橫向生態保護補償協議》簽訂，進一步完善相關考核指標內容，健全完善守護資江流域水環境的協同治理機制，進一步增強上下游突發水污染事件聯防聯控合力，

     三、關于“加強部門聯動監管，推動國土空間規劃、流域治理規劃等多規合一，圍繞銻污染問題科學優化空間布局，協同推進保護和發展；打通數據暢通渠道，實現數據共享，對極端天氣及時預警預報并啟動應急響應”建議

     近年來，省自然資源廳、省生態環境廳等部門加強溝通對接，推動將資江流域銻污染整治納入各級國土空間規劃規劃，《湖南省國土空間規劃（2021—2035年）》要求“實施資水流域生態修復，逐步加強河湖生態保護修復，積極推進銻污染治理”?！逗鲜量臻g生態修復規劃（2021—2035年）》明確布局資水流域礦山生態修復工程，以突出環境問題整治為切入口，加強礦區地形重塑和土壤重構，恢復土地功能，提高水資源保障能力和植被覆蓋水平，降低礦區土壤污染程度。我廳積極推動資江流域重點水體銻自動應急預警監測網建設工作，已完成資江流域101個監測點位和60個入河排口水質監測與數據分析等工作，掌握了我省資江流域銻超標風險大的重點區域、重要干支流及銻自動應急預警監測與應急管理存在的突出問題和短板。自2022年以來，每日對資江干流邵陽、婁底、益陽段銻濃度開展監測，并將監測數據及時共享3市生態環境部門，對數據異常的斷面進行預警提醒。婁底市建立健全“氣象預警、水文聯動、水量調劑、生環指導、屬地負責”的銻污染處置應急機制，在青峰河、漣溪河常態化加藥設施24小時連續穩定運行的基礎上，推動建設漣溪河旁路治理設施工程。資江流域內各自來水廠積極做好應急物資儲備，加強原水監測，一旦發現原水超標立即采取應急措，確保出廠水達標。

    下一步，省自然資源廳將指導各市縣編制國土空間總體規劃，加強與相關流域治理規劃、生態環境保護規劃的銜接，并推進規劃落實見效。我廳將進一步調優化資江流域各斷面監測方案，加大下游柘溪水庫監測密度、點位和頻次；督促指導冷水江市完善漣溪河、青豐河現有投藥點、投藥量，加強應急處置河段基礎設施建設；指導上下游三市加強應急聯動，及時互通信息，切實保障飲用水安全。

    四、關于“積極爭取中央土壤、水污染防治資金支持，同時多部門多渠道多方式籌集資金，推進設立省級銻污染整治專項資金，確保資金投入，加快推進項目實施”建議

    近年來，我廳指導資江流域三市申報實施一批土壤、地下水污染防治項目，重點實施歷史遺留廢渣整治、歷史遺留砷堿渣安全處置、礦涌水污染治理等涉銻污染整治項目，爭取中央土壤污染防治、地下水污染防治專項資金共計約3億元。邵陽市先后完成了湖南新龍礦業有限責任公司重金屬綜合整治工程和重金屬廢水治理、新邵辰州銻業有限責任公司三廢治理改造、新寧縣涉銻企業歷史遺留重金屬廢渣污染治理等一批重金屬治理項目；婁底市錫礦山地區建成10座含重金屬廢水處理站，總處理能力2.71萬噸/天，將歷史遺留的15萬噸砷堿渣全部入庫安全貯存，已累計處理砷堿渣約3.52萬噸；益陽市投資6000余萬元對原益陽市銻品冶煉廠15萬余噸廢渣進行安全處置，桃江縣對遺留的6800多噸廢渣安全處置，推進實施沾溪上游板溪河段歷史遺留含銻廢石、尾砂源頭管控工程等項目。

    下一步，我廳將指導資江流域各市以解決資江流域銻污染問題為導向，積極申請中央污染防治專項資金，加快推進項目實施，精準實施區域歷史遺留廢渣治理、渣場滲濾液治理、礦涌水收集處理等工程項目。

    五、關于“以點帶面，推動綠色礦山建設、重點礦區（如錫礦山）產業升級和資源型城市（如冷水江市）發展轉型，整合銻產業資源，延長銻產業鏈條，研究支持錫礦山有色金屬產業園建設和涉銻企業高質量發展政策”建議

    近年來，按照省委、省政府印發的《關于加快建設現代化產業體系的指導意見》，省發改委會同相關部門加快推動錫礦山區域綠色礦業改造提升，積極支持綠色礦山建設，指導冷水江經開區等開展調區擴區，以園區能級提升推動產業集群發展。省自然資源廳先后印發《湖南省綠色礦山管理辦法》《湖南省綠色礦山標準（試行）》等文件，在《湖南省礦產資源總體規劃（2021—2025年）》設置“礦業綠色轉型”章節，實施“湖南省綠色礦山建設三年行動”，嚴格落實礦山企業建設綠色礦山的主體責任，加快推進綠色礦山建設。省工信廳出臺《湖南省先進制造業集群培育管理辦法》《湖南省產業集群發展促進組織管理辦法（試行）》等系列文件，指導并支持冷水江市銻品產業集群在2023年省級中小企業特色產業集群競賽初賽勝出，獎勵資金50萬元；冷水江閃星銻業獲評湖南省綠色工廠、綠色礦山、綠色產品等榮譽，并完成銻冶煉廠冶煉爐煤改氣改造項目；冷水江市振強銻業完成清潔能源替代項目改造。

    下一步，省發改委將組織修訂《湖南省特色產業園區管理辦法》等文件，圍繞現代化產業體系，組織認定一批現代化產業特色園區，指導冷水江經開區等相關園區按程序進行申報。省自然資源廳將全面加強綠色礦山管理，深化礦業產業結構調整，全面清理整頓各類安全、環保要求不達標，因自身原因過期以及不符合相關規劃的礦山，加快“散、小、亂、污”礦山關停并轉。省工信廳將督促涉銻企業堅決淘汰落后設備和過剩產能，進一步整合流域內涉銻企業，延伸銻產業鏈條，加快錫礦山建設有色金屬產業園，推動產業集聚發展；支持企業開展銻冶煉技術及清潔生產先進技術研究，協同攻克清潔低碳高效銻冶煉技術難關。

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