湖南省生態(tài)環(huán)境廳對省十四屆人大三次會議第6035號建議的答復(fù)

龍兵等代表：

你們提出的《關(guān)于加快建立磷石膏綜合利用產(chǎn)品跨省準(zhǔn)入備案機制的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)就相關(guān)工作答復(fù)如下：

一、關(guān)于推動磷石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用及污染防控工作情況

我省認真貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》），采取積極措施支持尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏、磷石膏等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用及污染防控。一是強化法規(guī)政策引領(lǐng)。推動制定《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》），促進減少固體廢物產(chǎn)生量并對固體廢物進行綜合利用和無害化處置。編制出臺《湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃》，構(gòu)建以水泥、建材、冶金等行業(yè)為核心的一般工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)，建設(shè)大宗工業(yè)固廢綜合利用基地，提高一般工業(yè)固體廢物綜合利用率。印發(fā)《湖南省“無廢城市”建設(shè)實施方案》，全省全域開展“無廢城市”建設(shè)，加強“無廢工廠”“無廢企業(yè)”等“無廢細胞”建設(shè)，促進一般工業(yè)固體廢物源頭減量。二是加強環(huán)境管理。印發(fā)《關(guān)于開展一般工業(yè)固體廢物申報登記的通知》，督促指導(dǎo)產(chǎn)廢單位落實《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》要求，按年度在湖南省固體廢物信息管理平臺（以下簡稱省系統(tǒng)）開展一般工業(yè)固體廢物申報登記，收集工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置及污染環(huán)境防治設(shè)施建設(shè)與運行等情況。印發(fā)《關(guān)于加強一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用環(huán)境管理的通知》，依法審批跨省轉(zhuǎn)移處置，依法辦理跨省轉(zhuǎn)移利用備案，通報各市州生態(tài)環(huán)境局外省轉(zhuǎn)入備案計劃，檢查固體廢物轉(zhuǎn)入執(zhí)行和利用情況。

二、關(guān)于“由省環(huán)保廳聯(lián)合相關(guān)部門建立磷石膏綜合利用產(chǎn)品入境備案機制”的建議

根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，工業(yè)和信息化部選擇在貴州省貴陽市、云南省安寧市、四川省德陽市、湖北省宜昌市等磷石膏產(chǎn)生量大的地區(qū)，創(chuàng)建了一批工業(yè)資源綜合利用基地。另據(jù)省系統(tǒng)固體廢物年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年-2024年全省僅2家企業(yè)申報磷石膏產(chǎn)生、利用、處置臺賬，年產(chǎn)生量分別為0噸、18090噸、15962噸、231噸，來源為外省轉(zhuǎn)入，去向為自行利用。從目前情況看，我省磷石膏主要為外省磷石膏轉(zhuǎn)入利用，磷石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比主要產(chǎn)生的省份既無資源優(yōu)勢，亦暫無利用能力缺口。同時，按照省政府印發(fā)的《洞庭湖總磷污染控制與消減攻堅行動計劃（2022-2025年）》和《“洞庭碧水”總磷污染控制與消減重點攻堅工作方案》精神，持續(xù)改善包括常德市在內(nèi)的洞庭湖總磷濃度是我們共同努力的目標(biāo)，根據(jù)《實施辦法》相關(guān)規(guī)定，暫不適宜完全依賴從外省轉(zhuǎn)移磷石膏至我省洞庭湖區(qū)域綜合利用。

下一步，我廳將加大對磷石膏等工業(yè)固體廢物的綜合利用及污染防控。一是配合省發(fā)改委落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持磷石膏等工業(yè)固廢資源綜合利用等相關(guān)項目資金申報。二是扎實推進“無廢城市”建設(shè)，配合省工信廳深入推進含磷石膏在內(nèi)的工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范工作，推動磷石膏等工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用。三是按照《磷石膏利用和無害化貯存污染控制技術(shù)規(guī)范》要求，規(guī)范和指導(dǎo)磷石膏利用和貯存過程的環(huán)境管理。

感謝你們對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2025年10月13日