彭克儉等委員：

您在省政協(xié)十三屆二次會議上提出的第0007號《關(guān)于推進錳渣無害化處置與資源化利用的建議》收悉。結(jié)合省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等部門會辦意見，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下:

省委、省政府歷來高度重視花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治，堅決把做好綜合整治作為深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”的具體實踐，認真落實國家部委工作要求，扎實推動綜合整治取得階段性重要成效。三年多來，全省累計投入9.39億元，全鏈條排查花垣縣礦業(yè)采、選、冶等環(huán)節(jié)存在的生態(tài)環(huán)境問題，“一企一策”“一礦一策”“一庫一策”推動產(chǎn)業(yè)整合、污染治理和生態(tài)修復(fù)。截至1-8月，花垣縣國控斷面錳平均濃度較2020年下降76%，環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準，6家電解錳企業(yè)保留1家，4家錳礦山企業(yè)整合為1家，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。今年4月11日，“錳三角”地區(qū)污染整治工作交流會在花垣縣成功召開，綜合整治成效被新華社每日電訊報道。提案聚焦花垣縣錳渣無害化處置與資源化利用問題，針對有關(guān)建議說明如下。

一、關(guān)于“加強錳渣庫管理和治理”的建議

根據(jù)今年“錳三角”污染整治工作交流會精神、花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治專題會精神和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示指示要求，我廳會同省直有關(guān)部門和湘西州認真研究，5月7日分別印發(fā)2024年度綜合整治目標任務(wù)清單、項目計劃清單（2024年修訂），6月13日印發(fā)《湖南省貫徹落實“錳三角”污染整治工作交流會精神工作方案》，切實扛牢錳渣庫管理等錳污染治理任務(wù)。落實《花垣縣歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控總體方案》，按照“一庫一策”環(huán)境風(fēng)險管控方案，對20座錳渣庫開展污染治理。目前，4座尾礦庫已完成總體工程量的85%，1座正在實施移庫，已完成工程量的20%，其余15座已完成勘察設(shè)計報告初稿編制。

二、關(guān)于“加快推進錳渣資源化創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用”的建議

在省政府組織下，我廳會同湘西州和花垣縣邀請國家相關(guān)領(lǐng)域頂尖專家錳渣資源化利用項目技術(shù)和經(jīng)濟可行性、錳渣無害化利用項目技術(shù)和經(jīng)濟可行性等7個專題論證報告專家評審，開展錳渣資源化創(chuàng)新技術(shù)等詳細技術(shù)論證。省科技廳安排1000萬元財政資金，以“揭榜掛帥”形式遴選柴立元院士牽頭的團隊開展錳渣與礦涌水低成本治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范，同步開展小試和中試，積極推進開發(fā)錳渣膠凝材料制備與大摻比建材化利用技術(shù)、礦涌水疏堵結(jié)合源頭減量技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。

三、關(guān)于“積極推動錳渣無害化資源化試點示范”的建議

積極推動錳渣無害化資源化試點示范。引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，目前新引入的花垣新萬潤環(huán)保新材料公司正式加入湖南省重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制項目，積極推進中試試驗，正在開展項目前期工作，擬建設(shè)含玉芯石環(huán)保板材、工業(yè)尾砂衍生系列產(chǎn)品等生產(chǎn)線、錳尾渣綜合利用廠房、輔助（循環(huán)）生產(chǎn)車間、成品倉庫、原料倉庫等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，以及配套污水處理等公用輔助設(shè)施。

四、關(guān)于“研究制定錳渣資源化利用標準”的建議

我廳和省市場監(jiān)管局聯(lián)合制定并發(fā)布《工業(yè)廢水錳污染物排放標準》(DB43/2426-2022)，為進一步減少錳工業(yè)企業(yè)錳污染物的排放量、提高工業(yè)用水重復(fù)利用率、改善全省水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。2022年,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了行業(yè)標準《錳渣污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ1241-2022），對錳渣及其預(yù)處理產(chǎn)物用于水泥生產(chǎn)和水泥之外的其它建筑材料產(chǎn)品，提出明確要求，要求符合相關(guān)產(chǎn)品標準要求外，對可浸出重金屬含量和浸出液pH值，氨氮濃度也作了具體規(guī)定。

五、關(guān)于“出臺錳渣資源化利用扶持政策”的建議

省發(fā)改委將花垣縣錳渣無害化資源化利用有關(guān)項目納入我省2024年污染治理和節(jié)能減碳專項中央預(yù)算資金第二批申報項目，爭取國家給予指導(dǎo)和支持。省工信廳積極支持花垣縣錳渣資源化利用工作，在制造強省專項資金和先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金對花垣縣項目予以資金支持。省財政廳也制定了措施，對政策實施力度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、稅收增長快的資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點市縣加大獎補力度。

下一步，我們將繼續(xù)推動錳渣庫治理，強化錳渣庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查，確保錳渣庫滲濾液收集處理。推動電解錳渣低成本、高附加值的資源化利用技術(shù)科技攻關(guān)，推進錳渣無害化資源化試點示范，加大政策和資金支持力度，循序漸進推進錳渣無害化處置與資源化利用。

感謝您對我省生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)注與支持！

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2024年9月28日