周軍松等4位委員：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快湖南省伴生礦固體廢物處置工作的建議》收悉。結(jié)合省科技廳會辦意見，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、主要工作情況

我省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視伴生放射性固體廢物處置工作。

（一）呼吁國家層面引起重視，推動加強(qiáng)全國伴生放射性固體廢物監(jiān)管

協(xié)助潘碧靈同志（全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會主委）調(diào)研湖南相關(guān)情況，在2023年全國兩會期間提交《防范化解伴生放射性廢渣安全處置重大環(huán)境風(fēng)險已刻不容緩》，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示，推動國家層面加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)固體高效處置科技創(chuàng)新，加強(qiáng)伴生放射性礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用

1.攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動資源高效利用。近三年來積極爭取一批國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目在我省落地并實(shí)施。匯聚優(yōu)勢資源，布局建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。2024年7月，獲批國家戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心。加快成果轉(zhuǎn)化，推動綠色環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮國家、省級科技獎勵的激勵導(dǎo)向作用，大力推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化落地應(yīng)用，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

2.支持現(xiàn)有設(shè)施技術(shù)升級。支持企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)線開展技術(shù)改造升級和創(chuàng)新，對現(xiàn)存的伴生放射性固體廢物進(jìn)行二次冶煉，實(shí)現(xiàn)最大限度資源利用和廢渣減量化處理。

3.推進(jìn)綜合性利用。推動新建項(xiàng)目在獨(dú)居石冶煉環(huán)節(jié)采用一體化綜合回收工藝，其中鈾回收率達(dá)到90%以上，稀土回收率也較獨(dú)居石單一提取稀土工藝提高2%～4%左右，實(shí)現(xiàn)對獨(dú)居石資源的“吃干榨盡、變廢為寶”，做到輻射安全、戰(zhàn)略資源安全和資源綜合利用三者兼顧。同時也將對國內(nèi)稀土、天然鈾資源保障形成有益補(bǔ)充，為國家寶貴戰(zhàn)略資源的安全供給提供有力支撐。湖南中核金原新材料有限責(zé)任公司投資建設(shè)的“湖南共伴生鈾資源（獨(dú)居石）綜合利用項(xiàng)目”，能在綜合回收鈾、釷的同時，實(shí)現(xiàn)對獨(dú)居石和歷史遺留優(yōu)溶渣的高效處理，同時確保環(huán)境安全，是綜合性利用的標(biāo)桿項(xiàng)目。

（三）做好環(huán)評審批服務(wù)和名錄監(jiān)管

做好伴生放射性固體廢物利用項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)。2023年8月25日批復(fù)湖南盛電新材料有限公司暫存庫項(xiàng)目環(huán)境影響報告表，2025年3月30日批復(fù)湖南盛電新材料有限公司年處理16000噸低放伴生礦二次資源綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響報告書。每年發(fā)布《湖南省伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)名錄》。根據(jù)實(shí)際情況和企業(yè)申請，按照規(guī)定程序增減名錄企業(yè)，將名錄企業(yè)納入湖南省重點(diǎn)排污單位名錄，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

（四）摸清伴生放射性固體廢物環(huán)境風(fēng)險底數(shù)

2024年，開展了伴生放射性固體廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作，對象為全省伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)，摸清相關(guān)企業(yè)伴生放射性固體廢物相關(guān)情況。

（五）加快伴生放射性固體廢物處置場建設(shè)，落實(shí)兜底性關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施

爭取生態(tài)環(huán)境部支持，將湖南納入國家核與輻射“十四五”規(guī)劃伴生放射性固體廢物處置場建設(shè)試點(diǎn)省份。組織推動在伴生礦企業(yè)較為集中的衡陽、永州建設(shè)伴生放射性固體廢物處置場。目前永州零陵項(xiàng)目已經(jīng)建成；衡陽衡東項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計2025年9月建成。此項(xiàng)工作得到生態(tài)環(huán)境部的肯定，已有廣東、江西、江蘇、廣西等到湖南調(diào)研學(xué)習(xí)。

（六）積極開展科普宣傳教育

充分利用每年4·15全民國家安全教育日和六·五世界環(huán)境日等節(jié)點(diǎn)開展科普宣傳教育。重點(diǎn)是《放射性污染防治法》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》等。在行政檢查、考察調(diào)研等活動中開展上門普法，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提升伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營意識。

二、所提建議答復(fù)

（一）關(guān)于“湖南省加快出臺伴生礦固體廢物處置工作的指導(dǎo)政策文件，推進(jìn)省內(nèi)積存伴生礦固體廢物場地治理及廢物處置工作，針對省內(nèi)開展伴生放射性廢物及污染場地治理相關(guān)企業(yè)給予必要的政策支持。”

根據(jù)全省伴生放射性固體廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查結(jié)果，正在制定《湖南省伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)、固體廢物環(huán)境風(fēng)險隱患整治工作方案》。對存在風(fēng)險隱患的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)和伴生放射性固體廢物，按照源頭管控、過程強(qiáng)監(jiān)管、解決歷史遺留問題的工作目標(biāo)，從環(huán)境影響評價、輻射環(huán)境監(jiān)測、運(yùn)輸、監(jiān)督執(zhí)法、綜合利用、一體化修復(fù)等方面開展幫扶和整治，形成監(jiān)管工作閉環(huán)，消除涉放射性環(huán)境隱患，保障人居環(huán)境安全。歡迎相關(guān)企業(yè)單位參與項(xiàng)目整治，支持相關(guān)方將符合條件的項(xiàng)目整理后申請納入土壤污染防治中央儲備庫。支持衡陽衡東和永州零陵兩個伴生放射性固體廢物處置場盡快完成建設(shè)和竣工驗(yàn)收，具備接收條件。

（二）關(guān)于“通過省內(nèi)行業(yè)相關(guān)企業(yè)建立相關(guān)科研合作平臺，促進(jìn)省內(nèi)伴生放射性污染治理的科研研究，實(shí)現(xiàn)資源化與污染治理的效益最大化。”

繼續(xù)加強(qiáng)科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門協(xié)同合作，推進(jìn)伴生放射性礦固體廢物利用和高效處置，實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)的科技保障。項(xiàng)目支持方面，開展技術(shù)需求調(diào)研，梳理礦山尾廢資源高效利用等環(huán)節(jié)存在的問題，在創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)中，圍繞尾礦治理、綠色礦山建設(shè)等領(lǐng)域布局一批科研攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，緩解環(huán)境污染和資源約束。高能級平臺建設(shè)方面，大力支持戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺建設(shè)，支持組建礦業(yè)領(lǐng)域省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級工程技術(shù)研究中心，以平臺匯聚各項(xiàng)優(yōu)勢資源，強(qiáng)化礦業(yè)、有色金屬等領(lǐng)域全鏈條基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程化中試、產(chǎn)業(yè)化對接融通，推動我省產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳面向全省征集并發(fā)布《湖南省環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)目錄》，收錄涉及固體廢物處理等環(huán)保領(lǐng)域新技術(shù)，鼓勵社會積極采用先進(jìn)成果，提升科學(xué)治污水平。

（三）關(guān)于“針對省內(nèi)伴生放射性廢物轉(zhuǎn)運(yùn)工作，簡化審批機(jī)制，參照危險廢物運(yùn)輸建立白名單機(jī)制，白名單機(jī)制明確授權(quán)方式，白名單企業(yè)可直接開展省內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，提高流程效率。”

對于放射性廢物轉(zhuǎn)移審批制度，目前沒有法律法規(guī)和規(guī)章政策予以明確。我們將按照依法依規(guī)和確保環(huán)境安全的原則，積極探索“黑白名單”等管理制度，便利企業(yè)開展伴生放射性固體廢物利用、處置活動。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2025年5月28日