湖南省生態(tài)環(huán)境廳

對省政協(xié)十三屆三次會議第0933

號提案的答復(fù)

高鴿子委員：

您提出的《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動、加快推進廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。我廳高度重視，結(jié)合省公安廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局等部門會辦意見，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

推動廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于緩解資源緊缺、提高資源利用率、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。您提出的創(chuàng)新驅(qū)動、加快推進廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，對我們進一步推動廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有很強的指導(dǎo)作用和借鑒意義，我們將在工作中認真研究吸納。

近年來，我省高度重視廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局等部門出臺了系列政策和措施支持廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要開展了以下工作。

一、推動完善廢礦物油再生利用法律政策

我廳推動修訂《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》，鼓勵研發(fā)包括廢礦物油在內(nèi)的固體廢物綜合利用新技術(shù)；出臺《湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃》，按照“減量化、資源化、無害化”原則推動建立省域內(nèi)能力總體匹配的危險廢物利用處置體系，促進包括廢礦物油綜合利用行業(yè)在內(nèi)的危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；印發(fā)《湖南省小微企業(yè)危險廢物收集試點工作方案》，建立小微企業(yè)危險廢物收集體系，解決包括社會源廢礦物油在內(nèi)的小微企業(yè)危險廢物收集、轉(zhuǎn)移不及時、環(huán)境風(fēng)險高等問題。

二、提升危險廢物利用處置能力水平

我廳按照“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”總體思路，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌調(diào)控作用，優(yōu)化危險廢物利用處置需求與能力布局匹配情況，持續(xù)提升危險廢物利用處置能力。截至2024年底，全省共有2家危險廢物集中處置中心、2家工業(yè)園區(qū)配套危險廢物處置企業(yè)、6家水泥窯協(xié)同處理企業(yè)、78家危險廢物綜合利用企業(yè)，利用處置能力共計485.87萬噸/年（其中，6家企業(yè)具備廢礦物油及油泥綜合利用能力共45.7萬噸/年），基本形成了自行處理為主、綜合利用為輔、處置單位兜底的危險廢物處理格局。

三、加強廢礦物油等危險廢物環(huán)境監(jiān)管

一是落實《國家危險廢物名錄（2025年版）》，指導(dǎo)符合豁免條件的企業(yè)，廢礦物油類危險廢物的運輸或利用環(huán)節(jié)實行豁免管理。二是印發(fā)《湖南省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，推動礦物油生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，開展廢礦物油收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是印發(fā)《湖南省危險廢物跨省轉(zhuǎn)入利用管理辦法》，將廢礦物油等具備高附加值與競爭力的危險廢物納入“白名單”類別，減免征求意見環(huán)節(jié)，壓減一半審批時限；同時，與聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域合作省份探索開展“白名單”簡化審批，提高危險廢物轉(zhuǎn)移效率。四是嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，要求危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位采用電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬等技術(shù)手段，支持利用企業(yè)開展零散收集臺賬入庫和試點“反向聯(lián)單”延伸服務(wù)，推動危險廢物全鏈條、全方位、全流程的信息化環(huán)境監(jiān)管。五是嚴格按照《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》要求，深入推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，壓實廢礦物油等涉危險廢物單位污染環(huán)境防治主體責(zé)任。六是組織開展危險廢物大調(diào)查大排查大整治工作等專項整治，以廢礦物油等危險廢物為重點開展環(huán)境風(fēng)險排查整治，聯(lián)合省公安廳等部門依法嚴厲打擊危險廢物跨省非法收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置等違法行為。

四、加強行業(yè)稅務(wù)稽查和推進“反向開票”

一是加強行業(yè)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。省稅務(wù)局高度重視對廢品回收、利用等行業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管，不斷強化礦物油產(chǎn)廢、回收、運輸、處置利用等行業(yè)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查，依法查處涉稅違法行為，維護稅收秩序。二是穩(wěn)步推進“反向開票”工作落實。為落實國家稅務(wù)局《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2024年第5號），省稅務(wù)局通過召開專題會議、多部門聯(lián)合培訓(xùn)、加強宣傳輔導(dǎo)、實地現(xiàn)場走流程等一系列措施，組織貨勞、所得稅、納服、征科等多部門聯(lián)動，明確工作要求，壓實工作責(zé)任，創(chuàng)新推出“四項清單”（即“政策清單”“責(zé)任清單”“意向清單”“風(fēng)險清單”），實現(xiàn)精準宣傳、精確分工、精細輔導(dǎo)、精準監(jiān)管，為政策的有效實施提供了有力保障。

五、做好固體廢物政策宣教科普

我廳結(jié)合全國生態(tài)日、六五世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、科技活動周等重要時間節(jié)點，圍繞危險廢物危害特性、全過程管理要求等方面創(chuàng)制科普內(nèi)容，借助官方網(wǎng)站、官微、微信公眾號、微博和電視媒體、宣傳海報等多種途徑，通過科普視頻、科普文章、廣播和電視媒體等方式，積極開展主題宣講、主題教育展覽等形式多樣、內(nèi)容豐富的科普宣傳活動，提高社會公眾對廢礦物油等危險廢物危害的認識，增強公眾危險廢物污染環(huán)境防治意識。

下一步，我們將聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)做好以下工作：一是持續(xù)提升危險廢物集中利用處置能力和水平，優(yōu)化危險廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)含廢礦物油在內(nèi)的危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。二是強化廢礦物油等危險廢物信息化監(jiān)管水平，優(yōu)化零散收集臺賬入庫功能，鼓勵有條件的經(jīng)營單位為小微企業(yè)“反向”填寫危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，延伸提供規(guī)范環(huán)境管理和信息化服務(wù)。三是持續(xù)打擊非法轉(zhuǎn)移等環(huán)境違法犯罪行為，基于“道安監(jiān)管云平臺”和公安天網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建非危廢專用車輛研判模型，加強對罐體車輛運行的監(jiān)測，規(guī)范廢礦物油收集利用處置。四是貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，綜合運用隨機抽查、指標模型篩查、大數(shù)據(jù)分析等手段，加強稅收稽查，維護資源回收行業(yè)稅收秩序。

感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2025年6月10日