湖南省生態(tài)環(huán)境廳

對(duì)省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第0933

號(hào)提案的答復(fù)

高鴿子委員：

您提出的《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快推進(jìn)廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。我廳高度重視，結(jié)合省公安廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局等部門會(huì)辦意見，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

推動(dòng)廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于緩解資源緊缺、提高資源利用率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。您提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快推進(jìn)廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，對(duì)我們進(jìn)一步推動(dòng)廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和借鑒意義，我們將在工作中認(rèn)真研究吸納。

近年來，我省高度重視廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局等部門出臺(tái)了系列政策和措施支持廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要開展了以下工作。

一、推動(dòng)完善廢礦物油再生利用法律政策

我廳推動(dòng)修訂《湖南省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》，鼓勵(lì)研發(fā)包括廢礦物油在內(nèi)的固體廢物綜合利用新技術(shù)；出臺(tái)《湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃》，按照“減量化、資源化、無害化”原則推動(dòng)建立省域內(nèi)能力總體匹配的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，促進(jìn)包括廢礦物油綜合利用行業(yè)在內(nèi)的危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；印發(fā)《湖南省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案》，建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，解決包括社會(huì)源廢礦物油在內(nèi)的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移不及時(shí)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問題。

二、提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力水平

我廳按照“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”總體思路，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌調(diào)控作用，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置需求與能力布局匹配情況，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。截至2024年底，全省共有2家危險(xiǎn)廢物集中處置中心、2家工業(yè)園區(qū)配套危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、6家水泥窯協(xié)同處理企業(yè)、78家危險(xiǎn)廢物綜合利用企業(yè)，利用處置能力共計(jì)485.87萬噸/年（其中，6家企業(yè)具備廢礦物油及油泥綜合利用能力共45.7萬噸/年），基本形成了自行處理為主、綜合利用為輔、處置單位兜底的危險(xiǎn)廢物處理格局。

三、加強(qiáng)廢礦物油等危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管

一是落實(shí)《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2025年版）》，指導(dǎo)符合豁免條件的企業(yè)，廢礦物油類危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸或利用環(huán)節(jié)實(shí)行豁免管理。二是印發(fā)《湖南省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》，推動(dòng)礦物油生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，開展廢礦物油收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是印發(fā)《湖南省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用管理辦法》，將廢礦物油等具備高附加值與競爭力的危險(xiǎn)廢物納入“白名單”類別，減免征求意見環(huán)節(jié)，壓減一半審批時(shí)限；同時(shí)，與聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域合作省份探索開展“白名單”簡化審批，提高危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移效率。四是嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，要求危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子管理臺(tái)賬等技術(shù)手段，支持利用企業(yè)開展零散收集臺(tái)賬入庫和試點(diǎn)“反向聯(lián)單”延伸服務(wù)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物全鏈條、全方位、全流程的信息化環(huán)境監(jiān)管。五是嚴(yán)格按照《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》要求，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，壓實(shí)廢礦物油等涉危險(xiǎn)廢物單位污染環(huán)境防治主體責(zé)任。六是組織開展危險(xiǎn)廢物大調(diào)查大排查大整治工作等專項(xiàng)整治，以廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治，聯(lián)合省公安廳等部門依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物跨省非法收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置等違法行為。

四、加強(qiáng)行業(yè)稅務(wù)稽查和推進(jìn)“反向開票”

一是加強(qiáng)行業(yè)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。省稅務(wù)局高度重視對(duì)廢品回收、利用等行業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管，不斷強(qiáng)化礦物油產(chǎn)廢、回收、運(yùn)輸、處置利用等行業(yè)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查，依法查處涉稅違法行為，維護(hù)稅收秩序。二是穩(wěn)步推進(jìn)“反向開票”工作落實(shí)。為落實(shí)國家稅務(wù)局《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2024年第5號(hào)），省稅務(wù)局通過召開專題會(huì)議、多部門聯(lián)合培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、實(shí)地現(xiàn)場走流程等一系列措施，組織貨勞、所得稅、納服、征科等多部門聯(lián)動(dòng)，明確工作要求，壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新推出“四項(xiàng)清單”（即“政策清單”“責(zé)任清單”“意向清單”“風(fēng)險(xiǎn)清單”），實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣傳、精確分工、精細(xì)輔導(dǎo)、精準(zhǔn)監(jiān)管，為政策的有效實(shí)施提供了有力保障。

五、做好固體廢物政策宣教科普

我廳結(jié)合全國生態(tài)日、六五世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、科技活動(dòng)周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞危險(xiǎn)廢物危害特性、全過程管理要求等方面創(chuàng)制科普內(nèi)容，借助官方網(wǎng)站、官微、微信公眾號(hào)、微博和電視媒體、宣傳海報(bào)等多種途徑，通過科普視頻、科普文章、廣播和電視媒體等方式，積極開展主題宣講、主題教育展覽等形式多樣、內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾對(duì)廢礦物油等危險(xiǎn)廢物危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治意識(shí)。

下一步，我們將聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)做好以下工作：一是持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力和水平，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)含廢礦物油在內(nèi)的危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。二是強(qiáng)化廢礦物油等危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管水平，優(yōu)化零散收集臺(tái)賬入庫功能，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營單位為小微企業(yè)“反向”填寫危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，延伸提供規(guī)范環(huán)境管理和信息化服務(wù)。三是持續(xù)打擊非法轉(zhuǎn)移等環(huán)境違法犯罪行為，基于“道安監(jiān)管云平臺(tái)”和公安天網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建非危廢專用車輛研判模型，加強(qiáng)對(duì)罐體車輛運(yùn)行的監(jiān)測，規(guī)范廢礦物油收集利用處置。四是貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，綜合運(yùn)用隨機(jī)抽查、指標(biāo)模型篩查、大數(shù)據(jù)分析等手段，加強(qiáng)稅收稽查，維護(hù)資源回收行業(yè)稅收秩序。

感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2025年6月10日