為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的重要決策部署，2018年10月30日至11月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對湖南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌安排專項督察，并形成督察意見。 

　經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2019年5月5日向湖南省委、省政府進行反饋。反饋會由許達(dá)哲省長主持，李家祥組長通報督察意見，杜家毫?xí)涀鞅響B(tài)發(fā)言。趙英民副組長，督察組有關(guān)人員，湖南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。 

　督察認(rèn)為，湖南省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記“守護好一江碧水”的重要指示要求，強化部署，狠抓落實，攻堅克難，中央環(huán)境保護督察整改工作取得重要進展和成效。 

　第一輪督察反饋以來，湖南省建立由所有省委常委在內(nèi)的14位省領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系督辦14個市（州）整改任務(wù)的工作機制，多次召開省委常委會議、省政府常務(wù)會議，研究部署生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志先后10余次深入一線現(xiàn)場督促檢查和指導(dǎo)督察整改工作，針對重點問題緊盯不放。 

　湖南省敢于直面問題，果斷處置一批歷史遺留的老大難生態(tài)環(huán)境問題。持續(xù)推進湘江保護與治理“一號重點工程”，累計投入500多億元，安排整治項目3058個，取得較好的整治成效。加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治力度并取得明顯成效，清理湖區(qū)保護區(qū)核心區(qū)近8萬畝歐美黑楊，強力推進港口碼頭專項整治，依法拆除47萬畝矮圍、網(wǎng)圍，用13天時間堅決拆除延續(xù)17年的下塞湖矮圍，湖區(qū)水質(zhì)總磷濃度開始下降，越冬水鳥數(shù)量創(chuàng)近十年之最。在全國率先出臺自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出處置政策，撥付財政資金7600多萬元，清退39個省級發(fā)證礦業(yè)權(quán)。湘潭市拆除綠心地區(qū)富力城96套違建別墅、59畝違建仿古建筑，恢復(fù)植被110多畝；郴州市耗資近千萬元，拆除東江湖飲用水水源地98棟木質(zhì)別墅。 

　督察反饋以來，湖南省對違法排污的工業(yè)企業(yè)責(zé)令整改4326家，立案處罰1360起，罰款金額超過8000萬元；對生態(tài)環(huán)境問題背后存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，約談黨政干部1469人次、黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理1950人；對突出生態(tài)環(huán)境問題背后存在的權(quán)力尋租、“保護傘”等違法犯罪問題，實施“一案三查”，移交司法處理255人，發(fā)揮了極大的震懾作用。 

　湖南省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改1825家；立案處罰368家，罰款2385.6萬元；立案偵查32件，拘留35人；約談245人，問責(zé)198人。 

　督察指出，湖南省第一輪督察整改工作雖然取得重要進展，但一些整改存在標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不實，一些地方和部門辦法不多、擔(dān)當(dāng)不夠，部分整改工作沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等情況。 

　有些地方對習(xí)近平生態(tài)文明思想領(lǐng)會還不到位，表態(tài)多、行動少，部署多、落實少。有些地方整改力度不大，要求不高，生態(tài)環(huán)境保護壓力傳導(dǎo)層層遞減，一些突出生態(tài)環(huán)境問題還要依靠領(lǐng)導(dǎo)批示或上級督察督辦才能引起重視、推動解決。益陽市沒有把督察整改工作擺在重要位置，攻堅克難的決心與擔(dān)當(dāng)不夠，態(tài)度消極、行動拖沓，以致許多整改任務(wù)久拖不決，水環(huán)境問題依然突出，群眾反映強烈。益陽市18項整改任務(wù)中，除長期整改任務(wù)外，其余15項任務(wù)有7項未完成或未達(dá)到序時進度；全市涉銻污染整治工作部署不力，導(dǎo)致大量嚴(yán)重超標(biāo)的高濃度含銻、砷廢水直排外環(huán)境；在醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)遭遇鄰避問題阻力后，不是采取有效措施化解矛盾，而是畏難不動、擱置項目。全市水環(huán)境質(zhì)量相對較差，2017年大通湖斷面水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。 

　杜家毫表示，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組的反饋意見既肯定了我省抓督察整改取得的積極進展，又嚴(yán)肅指出了存在的差距不足和突出問題，提出了明確的整改要求，對我省進一步加強生態(tài)環(huán)保工作、打好污染防治攻堅戰(zhàn)是有力推動和促進。省委、省政府照單全收、誠懇接受，將切實擔(dān)負(fù)整改主體責(zé)任，深入查找剖析原因，抓緊制定整改方案，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和時限要求，堅決抓好問題整改落實。 

　杜家毫強調(diào)，要進一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記“守護好一江碧水”的殷切囑托，切實增強抓整改落實和加強生態(tài)環(huán)境保護的自覺性。要進一步打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)保問題。要進一步落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”落到實處，加強環(huán)保督察問責(zé)和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，堅決做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，進一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立健全生態(tài)文明建設(shè)制度機制。要進一步樹牢新發(fā)展理念，建立健全并嚴(yán)格落實適應(yīng)綠色發(fā)展要求的政績考核評價體系，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，倡導(dǎo)綠色生活方式，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。