湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施細(xì)則》的通知

湘政辦發(fā)〔2013〕77號(hào)

HNPR—2013—01069

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貫徹落實(shí)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2013年12月23日

貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施細(xì)則

大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。為扎實(shí)推進(jìn)全省大氣污染綜合防治，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞落實(shí)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)和要求，以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以減少污染物排放總量為主線，大力推進(jìn)生態(tài)文明和“兩型社會(huì)”建設(shè)。堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相融合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、地方負(fù)責(zé)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高，努力建設(shè)天藍(lán)、水凈、地綠的美麗湖南。

二、主要目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年努力，全省空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量明顯改善。

具體指標(biāo)：到2017年，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、婁底、永州可吸入顆粒物濃度在2012 年基礎(chǔ)上下降20%以上，岳陽(yáng)、常德、湘西自治州下降15%，懷化、邵陽(yáng)、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、張家界下降10%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施綜合治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

1.全面整治燃煤小鍋爐。通過(guò)清潔能源替代，加快燃煤小鍋爐的整治。到2017年底，長(zhǎng)株潭城市建成區(qū)基本淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。長(zhǎng)株潭以外的其他城市建成區(qū)，除必要保留的以外，基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐；其他地區(qū)不再新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐。到2017年底，全省所有工業(yè)園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，鼓勵(lì)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或采取周邊電廠余熱集中供熱，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源。在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

2.加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理。大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。加快電力、鋼鐵、水泥、有色等企業(yè)以及燃煤鍋爐污染治理設(shè)施建設(shè)與改造，確保按期達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)燃煤機(jī)組脫硫、脫銷、除塵加價(jià)政策。到2015年底，全省新建和改造燃煤機(jī)組脫硫裝機(jī)容量1760萬(wàn)千瓦，新建和改造鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫2500平方米；新建燃煤電廠脫硝裝機(jī)容量1654萬(wàn)千瓦，新建或改造脫硝水泥熟料產(chǎn)能6500萬(wàn)噸；電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵升級(jí)改造的裝機(jī)容量或產(chǎn)能規(guī)模分別不得低于1654萬(wàn)千瓦、6500萬(wàn)噸、1700萬(wàn)噸。到2017年底，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)和過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。

實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理工程。到2014年底，長(zhǎng)株潭三市完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理，到2015年底，全省其他城市相應(yīng)完成治理任務(wù)。到2015年底，石化企業(yè)全面推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)，完成有機(jī)廢氣綜合治理。到2017年底，對(duì)有機(jī)化工、汽車、電子信息、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

3.深化面源污染治理。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行地面硬化。到2015年底，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施，逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。各種煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。清理整治城市周邊采礦、采石和采砂企業(yè)。

加強(qiáng)城市環(huán)境管理，嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。推進(jìn)城市及周邊綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化。

加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣生物質(zhì)成型燃料技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，全面禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)林廢棄物。

（二）統(tǒng)籌城市交通管理，防治機(jī)動(dòng)車污染

4.加強(qiáng)城市交通管理。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，開展“無(wú)車日”活動(dòng)，提高綠色交通出行比例。到2017年底，長(zhǎng)沙市和株洲市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到45%以上，湘潭市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到40%以上。優(yōu)化長(zhǎng)株潭及周邊地區(qū)城際綜合交通體系，推進(jìn)區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建設(shè)，合理調(diào)配人流、物流及其運(yùn)輸方式，減少重型載貨車輛過(guò)境穿行主城區(qū)。通過(guò)鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

5.提升燃油品質(zhì)。全省2013年底前供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，2014年底前供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，2017年底前供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。石油煉化企業(yè)要合理安排生產(chǎn)和改造計(jì)劃，燃油供應(yīng)管理部門要制定合格油品保障方案，確保按期供應(yīng)合格油品。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

6.加快淘汰“黃標(biāo)車”。到2015年底，全省淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的“黃標(biāo)車”；到2017年底，基本淘汰全省范圍的“黃標(biāo)車”。

7.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。到2014年底，全省全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，2015年6月底前，長(zhǎng)株潭三市城區(qū)主要路段實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)車輛不得上路行駛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。

8.大力推廣新能源汽車。公交、出租、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車。長(zhǎng)株潭三市每年新增或更新的公交車中節(jié)能與新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%左右。采取財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

9.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)），在全省范圍內(nèi)暫停鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作。長(zhǎng)株潭三市新建火電、石化、有色、化工等行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。在長(zhǎng)株潭三市城市規(guī)劃區(qū)嚴(yán)格控制新上火電、焦化、有色、石化等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目。

10.加快淘汰落后產(chǎn)能。全省要提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。繼續(xù)對(duì)淘汰、限制類企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，對(duì)超能耗企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)政策。2015—2017年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法處罰力度，將經(jīng)整改整頓后仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)列入年度淘汰計(jì)劃，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

11. 優(yōu)化空間格局。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ坏漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，重大工業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)化建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局在重點(diǎn)開發(fā)的城鎮(zhèn)化地區(qū)。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、萬(wàn)人公共汽車保有量等納入城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格城市控制性詳細(xì)規(guī)劃綠地率等審查，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立和布局，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。株洲、湘潭、婁底、衡陽(yáng)等市要大力推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、化工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造工作，2014年底前編制城市區(qū)域重污染企業(yè)環(huán)保搬遷或改造升級(jí)方案，到2017年底基本完成方案實(shí)施工作。

（四）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源利用率

12. 嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。按照國(guó)家要求，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。到2017年底，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、清理違規(guī)產(chǎn)能、強(qiáng)化節(jié)能減排、實(shí)施天然氣清潔能源替代、安全高效發(fā)展核電以及加強(qiáng)新能源利用等綜合措施，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。長(zhǎng)株潭三市耗煤建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行煤炭等量替代。

13. 實(shí)施清潔能源替代。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源的供應(yīng)和推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用比重。對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、農(nóng)村生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，推動(dòng)新能源發(fā)展。到2017 年底，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵(lì)工業(yè)窯爐和鍋爐使用清潔能源；鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。大力推進(jìn)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，推廣使用太陽(yáng)能熱水、地源熱泵等技術(shù)和設(shè)備。

14.全面推進(jìn)煤炭清潔利用。將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電廠，鼓勵(lì)電廠對(duì)附近工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)施集中供熱。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，限制銷售灰份高于15%、硫份高于1%的散煤。限制高硫份高灰份煤炭的開采與使用，提高煤炭洗選比例，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快洗選設(shè)施建設(shè)與改造，到2017年，原煤入洗率達(dá)到70%以上。

15.擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。到2014年底，各市州完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，并向社會(huì)公開；各城市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%。到2017年底前，全省14個(gè)市州要擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。

16.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)株潭三市新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系

17.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建設(shè)省、市機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)。到2014年底，全省14個(gè)市州完成細(xì)顆粒物等監(jiān)測(cè)能力全覆蓋。

18.加大科技支撐力度。加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來(lái)源解析等研究，開發(fā)和推廣節(jié)能、污染治理先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

19.建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。環(huán)保、氣象等部門要加強(qiáng)合作，抓緊建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2015年底，初步建成省級(jí)、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；到2017年底，其他城市相應(yīng)完成體系建設(shè)任務(wù)。

20.組織編制應(yīng)急預(yù)案。全省14個(gè)市州地方人民政府要制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，按照預(yù)警等級(jí)，確定相應(yīng)的應(yīng)急措施，2014年底前編制完成。應(yīng)急預(yù)案報(bào)省環(huán)保廳備案并向社會(huì)公布。定期開展應(yīng)急演練。

21.構(gòu)建區(qū)域性重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。2015年底前，長(zhǎng)株潭地區(qū)建立健全三市聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。

22.及時(shí)采取應(yīng)急措施。在預(yù)警信息發(fā)布的同時(shí)，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。

23.實(shí)施環(huán)境信息公開。從2015年開始，全省公布14個(gè)市州空氣質(zhì)量排名，每月公布空氣質(zhì)量最差的3個(gè)城市和最好的3個(gè)城市名單。省、市州在當(dāng)?shù)刂饕襟w上及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。

（六）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員全民參與

24.明確政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。各市州、縣市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)國(guó)家和省的總體部署及控制目標(biāo)，制定本地區(qū)的實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策措施，并向社會(huì)公開；不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項(xiàng)目清晰、資金保障。

25.強(qiáng)化企業(yè)治污責(zé)任。企業(yè)是大氣污染防治的責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，積極治理污染，履行社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。要按照環(huán)保規(guī)范的要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，努力減少污染物排放量。

26.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動(dòng)，在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究協(xié)調(diào)解決區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題，并組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。

27.加強(qiáng)監(jiān)督考核。省人民政府與各市州人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)人民政府。每年初對(duì)上年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；2015年進(jìn)行中期評(píng)估；2017年進(jìn)行終期考核。考核、評(píng)估結(jié)果經(jīng)省人民政府同意后，向社會(huì)公布，并交由干部主管部門，按照有關(guān)規(guī)定，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

28.廣泛動(dòng)員公眾參與。各地各有關(guān)部門要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，倡導(dǎo)公眾踐行文明、節(jié)約、低碳、綠色的生活方式和消費(fèi)模式，在全社會(huì)樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。

（七）加大資金保障，拓寬投融資渠道

29.加快建立“政府引導(dǎo)，地方為主，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與”的多元化籌資機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)特別是企業(yè)對(duì)大氣環(huán)境治理投入的積極性，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。在繼續(xù)大力爭(zhēng)取國(guó)家資金支持的同時(shí)，省和市州、縣市區(qū)財(cái)政要加大對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)的投入力度，建立大氣環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)涉及民生的“煤改氣”項(xiàng)目、“黃標(biāo)車”和老舊車輛淘汰等加大政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。要將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

各市州人民政府要在2014年3月底前，根據(jù)本細(xì)則要求制定具體的實(shí)施方案，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體措施和工程項(xiàng)目，并分解到縣市區(qū)以及有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，明確年度工作目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，確保省政府下達(dá)的可吸入顆粒物下降指標(biāo)如期完成。

附件：貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》部門責(zé)任分工表