湖南省環境保護督察工作簡報（2018年第9期 總第50期）
第一批省級環保督察完成第一階段市級層面督察
省第一批7個環境保護督察組于2018年6月21日至22日進駐衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、益陽市、懷化市、湘西自治州以來，按照“益陽省級環保督察試點工作”探索總結的思路，既扎實完成召開會議、開展談話、走訪問詢、受理舉報等既定動作，又不斷探索摸索新方式新途徑，建立了與被督察地方集中辦公和定期對接機制，對發現的突出環境問題開展集體約談，實行集中督辦，推動督察各項工作落到實處。
截至6月30日，7個督察組均基本完成第一階段市級層面督察任務。共與市級領導、市直有關部門和縣市區主要負責人談話224人次，累計走訪問詢市級有關部門和單位120個，調閱資料6批12187份。共接到群眾來電、來信投訴1675件（來電1583件，來信92件），其中重復投訴464件；分7批次向被督察地方交辦1386件（一般信訪件1036件、重點信訪件350件），其中涉及中央環保督察交辦信訪件重復投訴84件。開展現場督查、檢查49次（其中暗訪13次），查看各類現場194處，發現問題79個,并就群眾關注度高的突出環境問題、中央環保督察交辦信訪件辦理不實、污染反彈、整改不到位等問題下達交辦單41份、督辦單17份。各市州目前已辦結信訪件402件，其中責令整改492家，立案處罰58家，處罰金額249.52萬元，立案偵查7件，拘留3人，組織處理54人，黨紀政紀處分1人。
第一環境保護督察組在個別談話環節充分體現“黨政同責、一崗雙責”，共與41人開展個別談話，談話對象覆蓋衡陽市所有市委常委、副市長和所屬縣市區黨政主要負責人以及市政協、市人大、市中級法院、市人民檢察院主要負責人。第二環境保護督察組組長帶頭深入一線，分別對邵陽市飲用水水源地及黑臭水體環境問題整改落實情況、馬鞍山土石方施工場地大氣污染防控情況進行檢查，并現場就飲用水水源地環境整治滯后問題向邵陽市下達督辦單。第三環境保護督察組高度重視，通過現場檢查發現問題，在調閱資料的基礎上，組長帶隊先后15次到岳陽市各區縣開展現場督察，發現和核實了一批問題線索。第四環境保護督察組共調閱各類資料4200多份，整理匯總問題線索294份。對暗訪發現的9處違法行為向常德市下達督辦單6個，分6批次約談或問詢市直部門負責人、縣市區政府領導和相關單位負責人共15人次。第五環境保護督察組堅持把中央環保督察整改情況作為督察重點，對益陽市華昌銻業渣場問題整改嚴重滯后、重金屬超標嚴重、環境風險突出的問題立即進行交辦，要求益陽市立即依法查處，并對監管履職問題進行調查處理。第六環境保護督察組注重個別談話的廣泛性，除與懷化市廳級以上領導、法院和檢察院主要領導、各縣（市、區）黨政主要負責人談話外，還把有一定影響力的退休老干部納入談話范圍，了解懷化市以前生態環保工作的開展情況。第七環境保護督察組以督導核實湘西自治州中央環保督察反饋問題和交辦信訪件為重點工作，聚焦三大戰役、七大專項行動，對問題集中的7個問題進行了交辦，要求依法依規嚴肅查處，限時反饋，不斷強化邊督邊改。
根據督察工作日程安排，各督察組目前陸續進入第二階段，開始延伸督察，并繼續受理人民群眾的環境信訪舉報。延伸督察時間約7天，通過深入現場，重點調查核實省級層面督察聚焦的突出環境問題，并抽查核實群眾反映的突出問題或重復舉報問題的查處整改情況。
2018年第一批湖南省環境保護督察邊督邊改情況匯總表
截至2018年6月30日
各市州邊督邊改動態
常德市：對交辦信訪舉報件做到快速轉辦、快速處置、限期整改，部分問題當即進行處置。6月24日，安鄉縣收到省督察組轉來的“陳家嘴四分局四組養豬場污染擾民”問題后，相關負責人立即趕赴現場進行調查，在調查核實養豬場的環境違法行為后，立即責令養殖戶停止養殖，采取清欄措施，并對糞池進行了清理和覆蓋，防止了復養的可能性，在3天內基本整改到位。
湘西自治州：按照“立交立辦立查、邊督邊改邊公開”要求，組織開展對中央環保督察反饋問題和交辦信訪件整改、全國水源地環境保護督查、省政府污染防治“夏季攻勢”等任務進行全覆蓋督查，對問題整改進度滯后的責任單位進行通報批評。制定省督察組轉交信訪問題辦理規程和方案，成立信訪處理組，抽調專人辦理信訪案件，嚴明辦理要求，從嚴從快查處，切實做到立轉、立辦、嚴查、細改。
益陽市：建立聯席會議集中辦公制度，在省環境保護督察組駐地設立聯席會議集中辦公室，各成員單位每天集中辦公，通報情況，研究部署相關工作。益陽市環保局實行重點部門和崗位值班制，積極配合督察組開展現場督察，監察、監測等部門分成多個小組，白天督察組有現場檢查任務隨時調派執法人員和監測人員趕赴現場，對督察組采取的樣品進行加急分析處理。同時，安排新聞媒體對現場督察情況進行跟蹤報道，及時對違法問題進行曝光。
衡陽市：市縣兩級黨委政府、園區管委會和相關市直部門均成立了協調聯絡領導機構和工作機構，制定了相關工作方案，明確了配合省環保督察的具體負責人和聯絡人，并組織召開了工作推進會。各級各部門以配合省環保督察為契機，在全市范圍內開展了“飲用水源環境整治”“清廢行動2018”“綠盾2018尾礦庫整治”“餐飲油煙集中整治”等專項行動，著力解決群眾關心的突出環境問題。
懷化市：實行雙線交辦制度，市委書記彭國甫每天將當日信訪舉報件簽批交辦給有關縣市區委書記或負責人，市政府同時按照省第六環保督察組的要求交辦有關縣市區政府或市直單位。為推進信訪件整改落實，實行“市級領導聯縣督辦”“一天一調度、一天一排名、一天一通報”和“五率一度”等制度，每天編印《市委環保督查專報》通報辦理情況，并對信訪件辦理情況進行實地巡回督辦、明察暗訪，廣泛接受群眾監督。
岳陽市：市委書記劉和生深入湘陰縣湘江流域和洞庭湖流域親自開展巡河巡湖，檢查下塞湖矮圍拆除情況，督促縣區按省環保督察要求落實污染源排查、防治和監管工作。同時對交辦信訪件辦理不實、污染反彈、整改不到位、履職不力等問題從嚴問責，截至6月30日，共問責38人，人數為7個市州最多。
邵陽市：對督察組交辦的信訪件立行立改，加大對違法行為的處罰力度。截至6月26日 ，責令立即改正違法行為3家，立案查處15家，移送公安行政拘留1家，查封扣押1家。持續開展邊督邊改工作宣傳報道，在中國網、紅網、邵陽日報等媒體推送新聞，在市政府網、市環保局網、《邵陽日報》等媒體公開群眾信訪舉報件及查處情況。
