2024年5月9日至6月9日，中央第五生態環境保護督察組對湖南省開展第三輪中央生態環境保護督察，2024年8月20日向湖南省反饋督察情況，同時移交督察發現的4個生態環境損害責任追究問題，要求認真調查、分清責任，依規依紀依法處理。

湖南省委、省政府高度重視，深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢記習近平總書記“守護好一江碧水”等殷殷囑托，堅決抓好督察交辦問題整改，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。按照省委統一部署，省紀委監委成立工作專班，依規依紀依法嚴肅、精準、有效開展追責問責。根據查明事實，依據相關規定和干部管理權限，共對4個責任單位（1個黨組織）、169名責任人嚴肅追責問責，給予黨紀政務處分101人，其他處理68人。其中，廳級干部4人，縣處級干部59人，鄉科級及以下干部56人，國有企業人員及其他人員50人。

一、關于洞庭湖濕地生態破壞問題

經查，益陽市林業局、沅江市政府及有關部門相關工作部署滯后、推動不力，不作為、亂作為，導致退林還濕半途而廢、違規種植死灰復燃。常德市水利局、林業局，澧縣政府及有關部門、津市林業局違規決策、違規審批、虛假申報、監管不到位，導致4家公司在澧水河口濕地保護區的孟姜垸非法采砂破壞濕地。汨羅市政府對保護魚類及其生存環境工作不重視，對違規施工監管不力；楚之晟集團、農發公司為追趕工期，忽視特別保護期的禁止性規定，違規施工，侵擾水產種質資源保護魚類繁育、索餌，嚴重影響保護魚類及其生存環境。

根據查明情況，針對不同問題，分別作出如下處理：

1.關于沅江市退林還濕半途而廢、違規種植死灰復燃問題。對17名責任人追責問責，其中，給予時任益陽市林業局局長蔡光輝，沅江市副市長謝貴黨內警告處分；給予沅江市委副書記、市長羅必勝，沅江市副市長鐘清華政務記過處分；給予時任沅江市委副書記、市長楊智勇，時任益陽市林業局副局長何劍波，時任沅江市副市長王志強誡勉處理。對另外10名責任人，給予開除黨籍、政務撤職1人，黨內嚴重警告并免職1人，黨內嚴重警告7人，黨內警告1人。

2.關于澧縣4家公司在澧水河口濕地保護區非法采砂破壞濕地問題。對15名責任人追責問責，其中，給予時任澧縣縣委副書記、縣長王啟武黨內警告處分；給予澧縣縣委副書記、縣長朱正權黨內嚴重警告處分并免職；給予時任常德市林業局黨組成員、副局長顏勁草（已退休）黨內警告處分；給予常德市水利局四級調研員李永忠政務警告處分；給予澧縣縣委常委、副縣長張元安黨內嚴重警告處分并免職；給予時任澧縣城頭山國家考古遺址公園管理處三級調研員，兼任澧縣砂管辦主任雷鳴（已退休）黨內嚴重警告處分；給予澧縣人大常委會黨組副書記、副主任、孟姜垸采砂辦主任張華，澧縣國有資產管理中心正科級干部、孟姜垸采砂辦副主任吳威然，澧縣水利局一級主任科員、孟姜垸采砂辦副主任王永平等3名責任人開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴；給予時任澧縣縣委副書記、縣長徐藎責令檢查處理；給予時任常德市林業局二級調研員聶安華，時任常德市水利局黨組成員張勇誡勉處理。對另外3名責任人給予黨內嚴重警告處分并免職。

3.關于汨羅市楚之晟集團、農發公司違規施工，嚴重影響保護魚類及其生存環境問題。責令汨羅市政府向岳陽市委、市政府作出深刻檢查，楚之晟集團、農發公司向汨羅市委、市政府作出深刻檢查，對5名責任人追責問責，其中，給予汨羅市委常委、常務副市長楊盛黨內警告處分。對另外4名責任人，給予黨內嚴重警告1人、黨內警告1人、責令檢查2人。

二、關于部分地市水環境基礎設施問題突出，污水直排現象大量存在的問題

經查，長沙市住建局、長沙縣政府、天心區政府及有關部門對管網建設改造重視不夠，工作部署滯后、推動不力、監管缺失，導致長沙市進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規模占比不達標，敢勝垸片區虛報管網改造進度，南托港流域和港子河流域管網建設滯后。岳陽市政府及有關部門工作部署滯后、推動不力，導致管網改造建設緩慢，城區雨污水直排洞庭湖，羅家坡污水處理廠污水直排。懷化市政府及有關部門工作推動不力、敷衍整改，導致太平溪污水直排整治不力，全城污水處理廠進水生化需氧量弄虛作假。張家界市住建局、武陵源區政府及有關部門工作部署滯后、推動不力，導致管網整改推進不力，鑼鼓塔污水處理廠進水濃度長期偏低。

根據查明情況，針對不同問題，分別作出如下處理：

1.關于長沙市水環境基礎設施問題。對10名責任人追責問責，其中，給予長沙市住建局原黨組成員、副局長胡漢清，中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區會展黨工委委員、管理委員會副主任郭勇誡勉處理；給予長沙縣政府黨組成員、副縣長吳正華，天心區政府黨組成員、副區長李勇軍責令檢查處理。對另外6名責任人，給予黨內警告1人、誡勉1人、談話提醒4人。

2.關于岳陽市管網改造建設緩慢，雨污水直排問題。對5名責任人追責問責，其中，給予時任岳陽經開區黨工委原書記文春方政務記大過處分（鑒于其2023年12月被給予開除黨籍、開除公職處分，不再處理）；給予岳陽市住建局黨組書記、局長徐平黨內警告處分；給予岳陽經開區黨工委委員、管委會副主任萬俊鋒政務警告處分；給予岳陽市委常委、副市長，岳陽市三峽項目指揮部指揮長李美云批評教育處理；給予岳陽市城管局黨組書記、局長杜宇誡勉處理。

3.關于懷化市太平溪污水直排整治不力，全城污水處理廠進水生化需氧量弄虛作假問題。對16名責任人追責問責，其中，給予時任懷化市市長雷紹業，時任懷化市副市長姚述銘，時任懷化市城建投黨委書記、董事長熊智勇，時任懷化市污管辦主任劉美喜開除黨籍、開除公職處分（兼有其他嚴重違紀違法問題）；給予時任懷化市城市管理局黨組書記、局長張強黨內嚴重警告處分并免職；給予時任懷化市住建局黨組副書記、副局長田曉華黨內警告處分；給予時任懷化市城管執法局黨組書記、局長丁繼元，時任懷化市住建局黨組成員、副局長諶業貴誡勉處理；給予時任懷化市城管執法局原黨組成員、副局長田仕軍責令檢查處理；給予時任懷化市城管執法局副處級干部李安仁批評教育處理。對另外6名責任人，給予開除黨籍、開除公職2人（均涉嫌其他違紀違法問題），開除1人（涉嫌犯罪問題移送司法機關審查起訴），政務記過2人，政務警告1人。

4.關于張家界市鑼鼓塔污水處理廠進水濃度長期偏低問題。對6名責任人追責問責，其中，給予張家界市住建局黨組副書記、副局長邱先利，時任武陵源區政府黨組成員、副區長董波黨內警告處分；給予時任張家界市住建局副處級干部張遠志（已退休）開除黨籍處分并取消其享受的退休待遇；給予張家界市住建局黨組書記、局長王勝誡勉處理。對另外2名責任人給予黨內嚴重警告處分。

三、關于張家界、永州等地建筑垃圾管理粗放，混堆亂倒問題多發的問題

經查，張家界市城管局、生態環境局、桑植縣有關部門，永州市政府及有關部門、冷水灘區政府、零陵區政府及有關部門踐行習近平生態文明思想不到位，工作部署滯后、推動不力、失責失管，導致部分縣市區建筑垃圾污染環境防治工作規劃編制缺失，資源化利用設施建設滯后，垃圾混堆亂倒。

根據查明情況，針對不同問題，分別作出如下處理：

1.關于張家界市部分縣市區的相關問題。對27名責任人追責問責，其中，給予張家界市城市管理局黨組成員、副局長徐智暉，張家界市城市管理綜合行政執法支隊黨支部書記、支隊長張和孝，時任張家界市生態環境局黨組副書記、副局長周澤猛黨內警告處分；給予張家界市生態環境保護綜合行政執法支隊支隊長黃穎彬政務記過處分；給予張家界市城管局黨組書記、局長宋登雙，張家界市生態環境局黨組書記、局長許忠亮誡勉處理。對另外21名責任人，給予黨內嚴重警告、政務降級3人，黨內嚴重警告3人，黨內警告7人，政務記過處分1人，誡勉3人，批評教育1人，移交公安機關刑事立案3人（企業負責人1人，村干部2人）。

2.關于永州市部分縣市區的相關問題。對28名責任人追責問責，其中，時任永州市副市長劉衛華于2024年5月因涉嫌嚴重違紀違法問題被開除黨籍、開除公職，故不再追責；給予永州市城管局黨組書記、局長羅順山，時任永州市城管局黨組成員、副局長劉新軍政務警告處分；給予時任永州市城管局黨組書記、局長唐慧云，時任永州市城管局二級調研員張造明責令檢查處理；給予永州市財政局黨組成員、副局長彭劍，時任冷水灘區副區長張文風，時任零陵區副區長湯安權，零陵區副區長唐紅鷹批評教育處理。對另外19名責任人，給予撤銷黨內職務、政務撤職1人，政務降級并免職1人，黨內警告2人，政務記大過1人，政務記過1人，政務警告4人，責令檢查4人，批評教育5人。

四、關于部分行業和領域大氣污染防治工作不力，“兩高”項目盲目上馬管控不到位，違法違規問題多發的問題

經查，冷水江市政府、婁底市生態環境局冷水江分局有關人員履職失責、監管不力，導致冷鋼煙氣排放口未按要求安裝自動監測設備并聯網、高爐煤氣發電鍋爐煙氣二氧化硫濃度長期超標。益陽市生態環境局、赫山區政府對入園企業竣工環保驗收把關不嚴、執法不力，導致益陽市滄水鋪塑料加工集聚區內企業違法排污問題突出。衡東縣、資興市有關部門履職不力、違規備案，導致衡陽市雁翔湘實業有限公司、郴州市旗濱光能科技有限公司2條生產線在未落實產能置換指標的前提下，違規備案、上馬。湘潭鋼鐵集團有限公司分管領導和湘鋼煉鐵廠領導班子對綠色發展理念認識不深，重效益、輕環保，導致“新二燒”燒結機機頭外排煙氣不能穩定達標。湖南省生態環境廳履職不到位，永州市生態環境局祁陽分局等單位失責失管，導致第三方環境檢測機構數據造假。

根據查明情況，針對不同問題，分別作出如下處理：

1.關于冷水江市冷鋼煙氣排放口未按要求安裝自動監測設備并聯網、高爐煤氣發電鍋爐煙氣二氧化硫濃度長期超標問題。對3名責任人追責問責，其中，給予冷水江市副市長劉溫東責令檢查處理，對另外2名責任人，給予政務警告1人、誡勉1人。

2.關于益陽市滄水鋪塑料加工集聚區內企業違法排污問題。對9名責任人追責問責，其中，給予益陽市生態環境局黨組成員、副局長謝穎清黨內警告處分；給予益陽市生態環境保護綜合行政執法支隊支隊長黃勇政務記過處分；給予赫山區政府黨組成員、副區長周開晨責令檢查處理。對另外6名責任人，給予開除黨籍、開除公職1人，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴；黨內警告2人、政務記大過1人、政務記過1人、政務警告1人。

3.關于衡陽市、郴州市2家公司在未落實產能置換指標的前提下，違規備案、上馬問題。對8名責任人追責問責，其中，給予衡陽弘湘國有控資（控股）集團有限公司黨委書記、董事長劉軍開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴；給予時任衡東縣發改局黨組書記、局長丁昭泉責令檢查處理。對另外6名責任人，給予政務記過3人、政務警告1人、責令檢查1人，免于處理1人。

4.關于湘潭鋼鐵集團有限公司“新二燒”燒結機機頭外排煙氣不能穩定達標問題。責令湘鋼黨委向湖南鋼鐵集團公司黨委作出書面檢查，對4名責任人追責問責。其中，給予時任湘潭鋼鐵集團有限公司常務副總經理喻維綱政務警告處分并予以經濟處罰；對另外3名責任人，給予黨內警告并予以經濟處罰2人，約談并予以經濟處罰1人。

5.關于湖南中勝檢測技術有限公司出具虛假檢測報告問題。對16名責任人追責問責，其中，給予湖南省生態環境監測中心黨委委員、紀委書記劉桐批評教育處理；給予湖南省市場監管局評審中心副主任曾賢明責令檢查處理。對其他14名責任人，給予黨內警告并免職5人、誡勉并免職4人、誡勉并調整崗位1人、誡勉2人、批評教育1人、立案審查1人。

上述生態環境損害問題反映出一些地方、部門和領導干部踐行習近平生態文明思想不夠到位，貫徹新發展理念不夠深入，落實生態環境保護責任不夠有力，后果十分嚴重，教訓十分深刻。全省各級各部門和領導干部務必引以為戒、舉一反三，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，錨定“三高四新”美好藍圖，以更高的站位、更嚴的作風、更實的舉措堅決落實黨中央關于生態文明建設的決策部署，以高水平保護支撐高質量發展。要加強生態環境保護領域監督執紀問責，嚴肅查處不擔當、不作為、慢作為、亂作為等失職失責問題，深化以案促改，推動標本兼治，全面落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，持續深入打好污染防治攻堅戰，推動綠色低碳轉型，不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，筑牢“一江一湖三山四水”生態屏障，全面推進美麗湖南建設，奮力譜寫中國式現代化湖南篇章。

中共湖南省委 湖南省人民政府

2025年12月26日